澳门四百多年来在葡萄牙的管治下，澳葡政府未能在实际上完全达至有效地维护社会公共利益，市民对公务员的素质及服务水准颇有怨言，但澳葡政府一贯采取视而不见的态度，并没对公务员进行有效的培训，使得澳门公务员的服务水平低于市民要求。 直至一九八七年《中葡联合声明》签署以后，澳门进入了过渡期，澳葡政府才开始进行较系统的公务员培训工作。 澳门特别行政区成立两年多来，澳葡政府已成为澳门的历史，但所遗留下来的历史问题依然深深影响特区工作的开展，澳门特别行政区的一万七千乡人的队伍大多数是澳葡政府时代过渡而来的公务员，他们的素质是特区政府能力的表现。随着“澳人治澳”，澳门人当家作主，市民对澳门公务员的要求日益提高。 面对新世纪，新时期层出不穷的挑战，为了追求卓越的目标，提升公务人员的素质，强化公务行政效能，提高政府的竞争能力，政府必须要重视人力资源的发展，因为人力资源是政府的灵魂，而人才主要靠培育。并且，生活在今天科技文明迅速发展的变迁社会中，人人必须不断地学习，学习终生化是现代教育的核心，因此，建立符合时代要求，而且具成效的完善之公务人力终生学习制度是刻不容缓的事；建构一个新型的公务员学习型组织，建立一个具有共同理想、团队缟呷的开放性的合作忱学习团体；运用现代化的评量工具与有效策略发展一套较完善的追踪评估训练成效的机制；加强整合训练资源，充分利用本地及外地的培训资源，提升训l练成果；为了建立一个公开、公平、公正、廉涪和民主的高效率的政府，要注意培养澳Dl公务贝的廉沾自律粘砷及中、高级公务员现代化的公共行政管丑p能力；同时，要训！练一批具有专业成人教育专长之优良导师，透过妥善的课程设计、课堂教学来提高公务员的学习积及性和培司］效果。 在这历史新时期，澳门公务员培训已成为澳门政府的里要任务之一，这也需要学术界来关心它，而到目前为止，关于澳门公务员培训的文章都是以公共行政的角度去分析。本文尝试以成人教育学、公共行政管理学和政府在这几年来的施政报告作依据，结合这几年来自己的质践经验，从另一角度来进行探讨，望能以此抛砖引玉。