改革开放以来,民营经济的发展取得长足进步并受到越来越多的关注。党的十七大进一步认可民营经济发展对国民经济的贡献。作为国民经济的重要组成部分,民营经济在促进经济增长、拉动社会就业、实现科技创新、维护社会稳定等方面发挥着关键性的作用。就县级行政区而言,民营经济可以帮助县域地区大力发展第三产业、充分吸收农村剩余劳动力、加快县域城镇化和工业化进程以及充足县域财政以完善县域公共事业等。然而,民营企业由于自身规模较小、资金有限、技术含量低等特点,使它们的发展很容易被外部环境所制约,政府有关民营企业发展的政策自然会对民营企业的发展产生重要影响。因此,县级政府应该制定怎样的政策为民营经济的发展创造宽松优质的环境,帮助民营企业克服遇到的困难与障碍,从而提升民营企业的市场竞争力,是一个我们应当关注的问题,这正是本论文立意的基础。笔者尝试以政府和市场的关系理论、政府经济管理职能理论、公共政策理论、制度变迁理论等为学理解释基础,结合我国县级政府制定的有关民营经济发展的政策,详细分析了县级政府有关政策对推动民营经济发展的作用,包括能促进实现对民营经济的平等进入、公平对待原则、能为民营企业开拓融资渠道、能提高民营企业的科技水平实现创新以及有利于推动民营企业走出国门等。同时本文回顾了改革开放以来民营经济发展的历程,在此基础上进一步分析了县级政府促进民营经济发展政策仍然存在的一些问题即民营企业市场准入政策可操作性不强、民营企业财税政策扶持力度不高、民营企业科技创新政策缺乏有效性、民营企业社会化服务政策不健全等,随后针对这些问题所在剖析了其中的原因。最后在借鉴国外地方政府私有经济发展政策的经验及其启示之后,试图提出进一步完善我国县级政府促进民营经济发展政策的对策建议,诸如完善民营企业市场准入政策、加大民营企业财税政策支持力度、完善民营企业科技创新政策、强化民营企业社会化服务政策及健全相关政策体系,确保各项政策落实到位等。