美国南海海权战略与南海问题

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海权在美国追逐、维持世界霸权地位的过程中,发挥着不可或缺的作用。如今,海权依旧是美国维护全球利益的重要手段之一。长期以来,美国在布局亚太海权战略的过程中,无形中也构筑了南海海权战略。如果说,在二战结束之前,美国的南海海权布局是不自觉的过程,那么,在亚太"再平衡"战略下,美国南海海权的强化,则是重构了其在南海海域的海权布局,而这无疑是有意识的,有针对性的。美国南海海权重构是其应对亚太局势变化的战略选择。美国在9.11事件后对亚太地区的战略关注度减少,亚太地区局势发生了不利于美国的变化。因此,在新形势下,美国逐渐将战略重心向亚太地区转移。在这一背景下,南海问题遂成为美国介入亚太事务的切入点。美国在南海问题上的措施是全方位的,其中发挥基础作用的是,海权。虽然,美国历史上一直在南海海域布局有一定的海权,但在美国政府看来,已有海权布局不足以让美国在南海问题上充分发挥作用,因此,美国需要积极重构南海海权。本文以美国南海海权重构为切入点,以海权理论作为分析的理论框架,从而对美国南海海权重构有更加深刻的认知,进而提出具有针对性的,有现实意义的政策建议。第一章首先对文章立论基础的海权理论进行梳理。从1890年马汉提出海权论以来,海权论历经100多年的发展,理论谱系更加宽泛,理论内容也已经悄然发生了变化。本文以时间为轴,探讨海权思想史。本文认为,马汉时代强调,通过传统海上大作战获取制海权的方式已不合时宜。21世纪的时代主题是和平与发展,因此,在21世纪,海权更应强调,濒海控制,海军外交作用,海权与法律之间的关系等内容。其次,按照大的历史节点,对美国海权战略演进做简单梳理,为后文梳理美国南海海权演进做铺垫。第二章在第一章对海权理论与美国海权战略演进的梳理的基础上,将海权与南海相结合,按照海权理论界定南海的战略地位,进而厘清美国南海海权的布局演变。首先,本文对南海的海权意义进行界定。马汉对于海权要素的界定仍具有现实意义,因此,本文按照马汉海权论对一个地方战略地位的界定所具备的条件,对南海进行分析。其次,本文认为,美国的南海海权重构不是无源之水,是对历史布局的延革。因此,本文结合美国海权战略,以大历史事件为节点厘清美国南海海权战略发展演进。第一、二章对理论与历史的梳理,是为了引出第三章美国南海海权战略重构。第三章以后冷战时代海权理论为基础,着重分析美国南海海权战略重构的时代背景,重构的具体内容及其影响。美国南海海权重构与亚太"再平衡"战略有着千丝万缕的联系,南海海权重构从属于亚太"再平衡"战略。美国南海海权重构主要体现在三个方面:一是强化前沿存在;二是巩固军事同盟,加强伙伴国关系;三是运用制度性工具,比如航行自由。这三大措施都充分运用了后冷战时代海权,例如,通过强化前沿存在增强濒海控制能力;积极发挥海军外交作用(如,军事演习和军事同盟);充分利用国际海洋法的海权意义等。在分析了美国南海海权重构之后,进一步指出重构造成的影响。最后,本文回归到怎么解决南海问题上来。研究美国南海海权重构是为了,对南海问题有更加全面深刻的认识,从而提出相对具有针对性的意见。本文认为,首先,应该从中美关系宏观层面,为南海问题的结局铺平道路,减少两国的战略互疑;其次,具体到南海问题上来,中国也要切实做到维权维稳。前面的工作都是为了南海问题的解决提供良好的外部环境,南海问题的解决,还是要靠中国与南海声索国之间共同努力。所以,文章最后认为,中国应增进与南海声索国/东盟的友好关系。
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