供销社是党和政府做好农业、农村、农民工作的重要载体，为农、务农、姓农是其本质要求。自成立以来，随着国家政策的调整，供销社经历了多次变革。在计划经济时代，供销社是产品经济的配给组织，在恢复国民经济、稳定物价、保障物资供给中发挥了重要作用，促进了农业和农村经济的发展。随着市场经济大门逐渐打开，供销社原有的配给功能逐渐消失，退出了统购统销的舞台后作为不大，渐渐淡出百姓的视线，导致很多人对供销社的认识模糊，地方政府对供销社的作用也重视不够。因此，对地方供销社公共服务职能进行研究，让更多的人了解供销社，认可供销社，有其必要性。同时，在全国供销社深化综合改革的背景下，研究地方供销社的公共服务职能既有利于引导地方供销社综合改革的具体方向，抓住机遇，助力乡村振兴，重塑形象，又有利于地方政府充分借力供销社做好农业、农村、农民工作。
　　首先本文概述了目前学界对课题研究的现状和本文的研究方法、理论基础。笔者将学界对供销社的职能定位、职能履行及职能完善优化的研究情况进行分析梳理，以市场失灵、政府失灵和公共治理理论为理论基础，运用了文献分析法、访谈法、个案研究法、比较研究法等方法进行研究。
　　其次，以潮州市供销社为研究对象，通过回顾潮州市供销社在不同时期职能的变化，结合访谈调研，分析目前潮州市供销社在促进农业发展、助力新农村建设、助农惠农的公共服务职能和承接政府其他扶农惠农职能的履行情况，发现其在为农服务的主职上有所作为，围绕服务“三农”开展了不少工作，公共服务职能有所发挥。同时，结合笔者的工作经历和访谈调研的结果，对潮州市供销社在公共服务职能发挥中存在的问题和原因进行剖析，认为由于系统内单位性质不一、职能定位模糊、历史包袱沉重、人才队伍不强、管理运行机制落后、资金不足、政府政策调整过于剧烈等因素，导致潮州市供销社在公共服务职能发挥中仍存在组织层级关系脱节、职能发挥过分依赖上级布置、自身发展实力不足、公共服务职能拓展不足、地方政府扶持不足以及与其他部门间沟通协调不足等问题。
　　最后，根据潮州市供销社公共服务职能的研究结果，借鉴文献，归纳总结出地方供销社充分发挥公共服务职能的五条对策建议：一要明确职能定位，理顺层级关系；二要完善体制机制，转变人员观念；三要深化综合改革，拓展供销社公共服务功能；四要加大地方政府对供销社的扶持力度；五要协调好部门之间的关系。
　　本文的创新点在于目前的研究中多数从理论层面对供销社的组织变革、发展困境等进行分析，从实践层面具体针对地方供销社的公共服务职能进行剖析的极少，没有看到以潮州市供销社为研究对象，研究其公共服务职能的文献。