【摘 要】
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环境保护需要社会各界诸多方面的支持,更离不开大量的资金投入和运作。由于环保投融资机制的不完善,我国环保面临投资总量不足和投资效率较低等问题,成为环保事业发展的“瓶
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环境保护需要社会各界诸多方面的支持,更离不开大量的资金投入和运作。由于环保投融资机制的不完善,我国环保面临投资总量不足和投资效率较低等问题,成为环保事业发展的“瓶颈”。因此,探索适合我国国情的环保投融资机制,尤为重要和紧迫。本文运用环境经济学、公共品理论、外部性理论以及项目融资等理论,通过理论分析和案例分析相结合,定性分析和定量分析相结合的方式,比较分析了国内外环保投融资机制,总结和借鉴了国内外相关经验,并结合中国国情,提出了创新中国环保投融资机制的政策建议。本文的主要研究观点包括:首先,国内外环保投融资机制存在一个总体框架,即以公共部门(政府为代表)、私人部门(企业为代表)为投融资主体,采用公共部门投融资、私人部门投融资和公私合作投融资等多种投融资方式。我国应在该框架内发展适合自身国情的具体机制。其次,总结国外环保投融资的成功经验在于:投融资主体多元化;方式多样化;环保产业化;以及充分利用经济手段。而我国的经验在于:以经济体制改革带动环保投融资机制改革并利用外资进行环保投融资。我国应继续推进有益做法,并借鉴国外经验创新相关机制。再次,本文通过计量分析得出我国环保投资总额与GDP和环保投资效率呈正相关,而与单一的环保投资结构成负相关。因此,建议把提高经济发展水平作为环保投融资的基础,同时优化环保投资结构,建立合理的环保投融资布局。最后,本文提出创新我国环保投融资应从五个方面入手:一是完善环境保护体制;二是建立多元化环保投融资主体;三是合理界定环保投融资主体事权;四是充分利用以BOT为代表的项目融资模式;五是积极发展环保产业。
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