【摘 要】
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在2016年3月17日第十二届全国人民代表大会四次会议上通过了《中华人民共和国慈善法》,从慈善法草案起草,几经修改和提议到最终慈善法的出台和实行,其中一个引起讨论和争议也
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在2016年3月17日第十二届全国人民代表大会四次会议上通过了《中华人民共和国慈善法》,从慈善法草案起草,几经修改和提议到最终慈善法的出台和实行,其中一个引起讨论和争议也是很多人关心的问题,个人没有募捐资格,个人要和有资格的慈善组织合作,通过慈善组织募捐,但个人有求助的权利,并且不归慈善法规制。本文就个人网络求助行为处在慈善法和民法之间的法律困境,对个人网络求助的现象及现象的由来,存在问题及原因,以及走出困境的出路分析,从上位法中寻找个人网络求助合法合理的根源,肯定该行为的必然,同时指出立法中无论是民法,慈善法还是刑法中对个人网络求助存在的空白,以及综合考虑立法效率,社会情况,在立法和实施过程中应该如何应对提出自己的意见。本文一共分为四个部分。第一个部分指出我国个人网络求助存在的背景,该行为依托网络的自由性,开放性,国际性,便捷性特征。并且网络求助平台的兴起为个人求助提供了线上场所,客观上法律规制间的真空,主观上个人权利意识膨胀又造成了个人网络求助的增多。然而这现象背后存在平台发布审核信息后续监管缺乏,善款财产权归属不明,诈捐骗捐立案追责困难的问题。第二部分对个人网络求助定性,将个人网络求助与其他形式的募捐,赠与合同对比,以及参考外国求助募捐情况,将我国个人网络求助定性为私益的募捐行为,但不能简单归于慈善法调整范围或者民法调整范围,即便如此无论是现实需要还是法理依据,个人网络求助的必要性不可置否。第三部分指出个人网络求助的问题对应立法中存在的空白,法律性质,平台责任,个人权利义务,余款处理存在问题但没有相应条例法规进行规制。第四部分,通过对慈善法中网络募捐条例,刑法中诈骗罪条例的补充,宽松的事前和谨慎的事中事后平台监管以及对待余款,遵守—套合理又合法的处理准则,建立三大信息公示平台,最后提出对个人网络求助的态度应当是允许不是鼓励,重点对慈善组织募捐形成体制机制和社会化的调整,以越趋完善的公益募捐消减个人募捐中的规制困难问题。
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