目前,我国常住人口城镇化率已达54.77%,处于人口城镇化深入发展的关键时期,应改变过去注重数量的传统粗放模式,进入注重质量的发展阶段。现阶段的城镇化,是以人为核心的城镇化,提升人口城镇化质量是推进城镇化健康发展的题中之义。本文厘清了人口城镇化质量的概念,人口城镇化质量是人口城镇化推进过程和发展成果能满足城乡居民不断增长的物质文化需求的程度与可持续发展的程度,不可简单地等同于为人口城镇化的数量或者速度。我国农村人口向城市人口转变的过程不是一次性完成的,具体来说,大致经历了三个阶段。第一阶段经济性阶段,表现为人口空间和职业的转移,农村人口离乡入城,从事非农业劳动;第二阶段社会性阶段,是身份的转换,从农业户口转换为城镇户口;第三阶段人文性阶段,表现为人格的转变,从传统人格向现代人格的转变。同时,农业转移人口的习惯、生活方式、政治参与、思维方式、认知、文化素质等与市民趋同。此外,在这个过程中出现了文明冲突和社会阶层的分化。作者以人口城镇化发展的阶段性和复杂性、二元性和不同步性三大特征为依据,构建了人口城镇化质量的分析框架,认为人口城镇化质量可以从从市民化、基本公共服务均等化、与要素及土地城镇化协调发展三个维度出发进行分析。我国在人口城镇化的过程中,出现了就地城镇化、就近城镇化、异地城镇化、代际城镇化等四个不同类型的一些典型案例。通过对这些案例的研究分析,不难发现,我国现阶段人口城镇化质量方面存在着一些值得关注的共性问题,例如市民化路径不畅通、基本公共服务供给不平衡、人口城镇化与要素及土地城镇化的发展不协调等问题。要解决这些这些问题,必须全面进行制度创新。坚持以人为本,公平共享,注重文化传承,彰显特色,充分发挥市场和社会力量在人口城镇化发展中的作用,全面加速提升人口城镇化的质量。必须从经济性、社会性、人文性等方面大力提高人口市民化的程度;另一方面,还应该拓宽各种资金来源渠道,消除任何歧视,避免形成“政策洼地”,全面加快推进基本公共服务均等化;此外,要协调好人口城镇化与城镇规模发展、人口城镇化与城市/城镇发展、人口城镇化与城乡统筹之间的关系。既要完成人口城镇化的顺利转变,也要继续保持我国人民本身具有的品格特性和各地区文化的多样性;不仅推进人口城镇化的进度,更重要的是以人为本,政策向农民弱势群体倾斜,推进公共服务均等化,不断提高人口素质,大力践行公平正义,缩小城乡差距,使全体居民能共享现代化建设成果。