通过制度建设完善治理体系,是我国目前深化改革的重要任务。建立现代大学制度是突破我国高等教育发展瓶颈的关键。大学章程是现代大学制度的载体,部属高校作为高等教育系统先进的代表,是推动大学章程建设的先锋,因此分析部属高校章程所存在的问题,提出完善章程制定实施的建议具有重要的理论和现实意义。本文共有六个部分：第一部分主要论述了本文的选题背景、核心概念、研究思路、研究方法以及有关大学章程研究热点的文献综述,通过对大学章程文献进行整理与分析,为本文的研究奠定基础。第一章是大学章程发展历史梳理。通过追溯13世纪大学萌芽过程中特许状对大学制度建立所起的作用,为当今我国现代大学制度建设提供经验；通过考察民国时期高等教育繁荣与大学章程的关系,求得大学制度和大学章程在本土化过程中适应新的文化、政治、经济环境生长出新的生命力的原因,为建设具有社会主义特色的现代大学制度寻找灵感。第二章是大学章程制定依据的分析。介绍2012年1月正式颁布生效的《高等学校章程制定暂行办法》政策目的与背景,并解读《办法》的文本内容与特点。第三章是大学章程结构和内容的文本分析。本章从教育部核准的84个章程中选取具有一定代表性的10个章程文本,运用ROST CONTENT MINING 6.0(内容挖掘系统)对10个章程文本分章进行词频统计,得到高频词汇表,结合文本定性分析总结章程特点。第四章是章程核心部分内部治理结构的文本分析。通过对文本的内部治理组织机构的职责、组织机构的设置、议事程序分析揭示内部管理的运行机制。第五章在前两章的分析,总结部属高校章程内容、框架结构、内部治理结构中存在的问题,基于部属高校章程文本分析的基础上提出相应的建议。