论我国商业银行破产单独立法的选择

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沃尔特·白哲特曾经说过“援助一家现存的坏银行就是阻止建立一家未来的好银行。”2007年6月1日实施的《中华人民共和国企业破产法》(以下简称新《破产法》)第134条明确规定在我国包括商业银行在内的金融机构具备破产条件时,可以适用普通破产法,通过司法程序实施破产。然而由于商业银行的特殊性,且普通破产法关于商业银行破产的规定过于原则,操作性不强。同时,由于我国存款保险制度尚未建立起来等原因,商业银行破产适用普通破产法根本无法满足商业银行破产的特殊性要求,现有的相关商业银行破产法律制度存在无法解决商业银行破产退出市场的问题。在国际上,由于各自的国情和本国银行业的特点,各国商业银行破产的具体法律制度存在一定差异。我国至今尚未建立系统的商业银行破产法律制度,缺乏针对商业银行特殊性而制定的特殊破产规则。然而,时至今日,关于商业银行破产是统一适用企业破产法还是另外就商业银行破产特别立法依然是争论的焦点。文章就我国商业银行破产立法模式选择进行研究。首先对商业银行进行概述,分析了商业银行的含义、特点、法律地位,在此基础上再对商业银行破产概念进行界定,并得出商业银行破产的特点。通过对比研究国际上通行的商业银行破产立法模式和破产程序,分析我国商业银行破产立法现状与存在的问题,结合商业银行破产特殊性,归纳出我国现有立法不能满足商业银行破产特殊性要求的问题。为解决这一问题,提出了在我国针对商业银行破产进行特别立法的建议,以满足商业银行破产特殊性要求,确保商业银行平稳有序地退出市场,实现金融资源的优化配置,市场经济的平等竞争与和谐发展。
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