1994年分税制改革后,中央和地方政府都享有了各自的税权,调动了地方政府的征税积极性,但是存在着支出界限模糊、未明确责任主体的问题,导致地方财权小于事权,增加了地方财政压力。此外,由于政治晋升和业绩需求,事先制定的税收任务成为税务人员事后必须完成的指标,进而演变成了地方税收压力。而税务机关为了缓解自身面临的税收压力,可能将其转移至企业。据有关报告显示,中国的“总税收和缴费率59.2%”1,高于世界上80%以上的国家,这似乎与减税政策的初衷背道而驰。于是,如何缓解地方税收压力,更好地落实减税降费政策,减轻企业税负,成为当前税收工作的重点之一。本文从地方税收压力、企业税负以及地方税收压力对企业税负的作用途径这三个角度对现有文献进行梳理,发现地方税收压力主要来源于地方财权事权不匹配和地方官员面临的考核压力。此外,还从税收计划的激励角度,阐释了税收计划为什么会对地方税务机关形成硬约束,研究发现是因为税收分权和政治晋升驱动。在此基础上,描述了税收计划的影响,本文发现不合理的税收任务会导致税收增速与经济税源相脱离,带来税收压力,增加企业税负。紧接着解释了地方税收压力对企业税负的影响机制,本文认为地方税收压力影响企业税负的前提是征管空间的存在,而税收征管是将征管空间转换为税收收入的常用手段。本文基于学术界提出的“征管空间”和地区征管差异等观点,提出了“税收压力增加,企业税负增强”和“市场化指数较低的地区,地方税收压力增加时,企业税负随之增加的幅度更大”两个研究假说。根据假说构建了多元回归模型,用2009-2018年间我国A股上市公司的增值税税负、企业所得税税负与企业主要经营所在地的税收压力为检验对象,得出了税收压力增加,企业税负增强的结论。进一步地,在经济发展水平不同的地区,地方税收压力对企业税负影响程度大小存在差异,实证结果显示,在市场化指数较低的地区影响程度更大。此外,通过中介效应分析发现,地方税收压力对企业税负的影响的中,税收征管强度发挥了中介效应作用,且通过分析得知为局部中介效应。基于地方税收压力对企业税负的理论分析和数据检验,总结得出结论,并针对发现的问题,有针对性地从完善财政收支管理、进行绩效改革、提升征管独立性三个方面提出了优化建议,有利于更好地落实减税降费政策,真正让利于企。