住房需求是公民最基本的民生之一,是实现社会和谐稳定的基本条件。在我国,住房困难群体的住房问题已经成为当前严重的社会问题。我国自1998年实施住房制度改革到2003年之间,住房制度改革一直处于平稳发展阶段,然而从2004年开始,房地产市场呈现出过热迹象,房价直线飙升,逐渐对自住型住房群体的住房需求产生了相当大的影响。在2008年国家宏观调控政策的调控以及全球金融危机的影响下,房价出现过短暂性的停滞及回落,但从2009年开始,极速反弹的房价促使更多的专家学者深入思考住房制度改革问题,探讨完善我国现行的住房保障政策体系。　　我国城镇住房制度改革已有20多年的历史,虽然人们已经普遍意识到健全住房保障制度的必要性和紧迫性,但是学术界对城镇住房保障政策体系的系统研究还有待继续深入,特别是公共租赁住房(以下简称公租房)这种保障模式各地尚处在探索完善的阶段。本论题以武汉市公共租赁住房模式为研究对象,试图探讨公共租赁住房政策的运行机制问题,为完善保障性住房政策体系提供可借鉴的理论依据。　　本论题在回顾并梳理了我国城镇住房改革的历程,并在总结前人研究成果以及国外住房保障经验的基础上,通过调查问卷,对调查城镇公共租赁住房保障政策的运行效果进行调查总结,运用回归分析方法对该市公共租赁住房保障规模进行预测,由于公租房正处在试点阶段,申请门槛偏高、租金贵、交通不便及周围设施还不配套等原因,导致有些城市出现了公租房空置的现象。但对处在转型时期的武汉市,公租房政策受益公众广泛,有必要在武汉市推行公共租赁房政策,并为全国其他城市公共租赁住房实施提供可供借鉴的经验。