泉州市住房公积金制度公平问题研究

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我国住房公积金管理制度参考并借鉴了新加坡的中央公积金经验,1991年在上海开始试点,而后逐步推广至全国各地,已经在中国施行二十余年。虽然住房公积金制度在发展运行过程中存在着或多或少问题,但是,毋庸置疑住房公积金制度具有极大的存在价值和意义,公平是新时代的特征和要求,是人们关注的焦点。住房公积金制度能否持续健康发展的关键点就在于该制度公平与否,作为社会保障制度的重要组成部分的住房公积金制度,公平是其必须始终追求及坚持的核心价值和目标,住房公积金制度只有健康平稳发展,不断发挥其在住房保障方面的积极作用,质疑和否定其存在意义的声音才会减弱或消失。1993年,泉州市建立住房公积金制度,泉州市民营经济发达,是国家“一带一路”战略的21世纪海上丝绸之路先行区和金融综合改革示范区,其公积金管理经验多次被上级部门及媒体肯定,对其公积金制度公平问题进行研究具有相当的代表性和重要研究意义。本文以公平理论和新福利国家理论为基础,采用比较研究法和统计分析法,从权利公平、机会公平、规则公平和结果公平四个维度探讨了泉州公积金制度在归集、提取、贷款、增值收益分配存在的有失公平的表现。通过对泉州市住房公积金近年来的政策研读、比较并结合归集、提取、贷款、增值收益分配等数据进行统计分析,表明现阶段泉州市住房公积金制度在公平方面尚有缺失,存在差别导致权利不公平,弱势群体保障不足造成机会不公平,制度不完善形成规则不公平,体制缺陷致使结果不公平。笔者在剖析泉州市住房公积金制度公平性失衡的表现、成因及对国内外住房金融制度探析的基础上,提出了一些促进泉州市住房公积金制度公平性的相关对策,从而增强公积金缴存职工的获得感及满意度。
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