食品安全正日益成为一个全球性问题，它不仅关系到家家户户的身心健康，也关系着整个国家和民族的发展前景。研究后发展地区如何监管食品安全问题具有非常重要的现实意义。本文以怀化市食品安全监管问题为研究对象，以委托代理理论、风险管理理论、治理理论等为理论基础，剖析了怀化食品安全监管问题的现状，探索了后发展地区如何尽快构建食品安全监管体系。本文运用了经济学、公共管理、政治学、法学等相关理论，采取理论分析与实证分析、个案剖析与比较分析、文献研究与实地考察等研究方法。本文以怀化市典型食品安全个案为例，指出怀化食品安全现状，分析了怀化市食品安全监管的现状。针对怀化市食品安全监管存在的主要问题：监管理念落后，监管主体单一，法律制度不健全，食品检验检测技术落后，监管过度与监管不力并存等问题，本文进行了深入的分析后认为，监管机构设置不科学，监管力量薄弱，监管机制不健全是导致食品安全监管存在问题的主要原因。本文对发达国家食品安全政府监管的经验进行了介绍和借鉴，考虑怀化市市情并综合国外食品安全监管理论与实践，思考并设计了具有怀化特色的食品安全监管方式，提出了怀化市食品监管建议与对策：构建食品安全监管的群控体系，进一步改进完食品安全监管法规政策，改进食品安全监管技术，创新食品安全监管机制。本文的创新之处是在深入调查怀化市食品安全监管现状的基础上，对食品安全问题的监管进行深度研究，对后发展地区如何有效开展食品安全的监管进了行有益的理论探讨。本文抓住问题的主要矛盾，立足客观条件，探讨应对之策，在如何提高政府治理能力、创新监管机制等方面提出了针对性和可操作性的意见。