【摘 要】
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近年来,我国经济建设取得了重大突破,但具体到教育领域,还面临着许多挑战。其中最突出的就是义务教育阶段的薄弱学校,这类学校是消除教育不公问题的关键,也是改善义务教育阶段教育教学水平的入手点。自我国实施普及义务教育的政策以来,实现教育公平,保证教育的优质均衡始终是教育领域发展、改革的终极目标。而薄弱学校的存在更是一个在国际范围内引起讨论的社会问题,因此借鉴发达国家相似问题的有益经验可事半功倍。鉴于以上
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近年来,我国经济建设取得了重大突破,但具体到教育领域,还面临着许多挑战。其中最突出的就是义务教育阶段的薄弱学校,这类学校是消除教育不公问题的关键,也是改善义务教育阶段教育教学水平的入手点。自我国实施普及义务教育的政策以来,实现教育公平,保证教育的优质均衡始终是教育领域发展、改革的终极目标。而薄弱学校的存在更是一个在国际范围内引起讨论的社会问题,因此借鉴发达国家相似问题的有益经验可事半功倍。鉴于以上三个方面的考虑,本研究聚焦于中、英两国薄弱学校改进的政策与实践,从宏观与微观两个视角展开比较研究,力图解决如下问题:(1)从历史的角度梳理中、英两国国家层面与伦敦、上海在城市层面的薄弱学校改进政策与其特点;(2)两国国家意志如何落实到中小学层面的具体过程;(3)区分宏观层面的学校改进与微观层面的学校改进,特别探索在微观层面的学校对于宏观层面政策的应用与落实;(4)探索中、英两国薄弱学校改进的相对优势与不足之处,互学互鉴,尝试为中国薄弱学校改进推进提供建议。围绕上述问题,研究采用文献法、比较法、调查法和个案法,分别梳理了英国自撒切尔时期以来具有重要意义和历史节点的教育白皮书、薄弱学校改进政策,伦敦城市层面的薄弱学校改进行动,以及自中国改革开放以来具有重要意义的薄弱学校改进政策文本和上海城市层面的薄弱学校改进行动,分别分析其相对优势与不足之处,并加以比较。总结出以下特点:(1)英国与中国两国在政策理念上分别有重优质与重均衡的特点;(2)政策模式上分别重内发式改进与重外源式改进;(3)政策保障上分别重国家主导与重区域推进;(4)政策评价上分别重发展与重突破。微观上,选取英国“学院制”计划与中国“强校工程”作为案例进行研究,并选取英国E校与中国H中学作为两所个案学校,展开深入研究,多方访谈,探索其改进前后的差距与改进路径,具体分析两国国家意志如何落实到中小学层面的具体过程,以及政策对于薄弱学校的支持。有效借鉴的前提是立足本国国情,因此,本研究系统地梳理并对比了中国、英国改进薄弱学校的经验和做法,结合我国薄弱学校的实际以及现有知识、经验,提出可行对策,最后得出结论:政策方面,薄弱学校改进需要(1)兼顾公平与质量,建立连贯性政策体系;(2)兼容计划与市场,吸纳多元主体参与教育治理;(3)平衡规范与活力,提升学校办学自主权;(4)衔接规划与落实,构建系统化改进工程。实践方面,薄弱学校改进需要重视以下五个方面:(1)学校管理:提升校长领导力,打造高效领导团队;(2)目标理念:把握学校现状,构建共同愿景;(3)教师发展:促进教师专业成长,优化教师队伍;(4)课程教学:优化学校课程体系,满足个性化需求;(5)外部资源:整合教育资源,调动各方力量。根据研究内容与结论,提出以下建议:(1)薄弱学校改进需要提高政策意识;(2)鼓励更多薄弱学校以研究者姿态开展学校改进;(3)关注政策支持退场后薄弱学校的内生发展。
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