在19世纪中后的晚清时期,传教士跟随着西方列强的侵略到达中国,他们有着狂热的宗教信仰,希望通过传播基督教归化腐朽的清王朝。这些传教士的行为打破了中国传统的社会秩序和伦理观念,引发教务教案不断。传教士所代表的是资本主义文化体系,我国一直奉行的是以儒家思想为核心的封建社会的文化价值体系,二者不可避免地发生激烈的矛盾冲突。而在传统封建社会中,官员与中国传统价值体系的水乳交融比任何其他阶级都要紧密,他们从幼时就接受儒家传统和价值观的教育,他们的社会地位和名望很大程度上创建在积极使用这种传统和价值观的行动上,所以官员必然是此种矛盾冲突最直接的体现者。同时官员又是民教冲突的直接仲裁者。本文从法律视角,围绕山东地方官员在面对教案时的应对之策,来分析不同时期地方官员的法律心态及其变化。第一部分是对法律心态进行地初步探究。因为法律心态是一个比较新颖的命题,目前尚未对其有明确的概念界定。笔者试着从法律与心态相结合的角度对法律心态的概念、种类、特征、影响因素等进行一定地描述,使其为本篇论文的主旨服务。第二部分为山东教案概论。主要介绍了基督教在山东的传播状况、山东教案频发的原因以及山东教案交涉的机构程序。此部分相当于背景介绍,目的是使大家对山东地区发生的教案及其处理的机构程序有一个系统的认识。第三部分将晚清教案分为三个不同时期:弛禁时期、解禁之后、规范传教时期,分别梳理三个不同时期山东教案的发展状况、教案处理的法律依据,并通过具体教案客观描述交涉过程以及最终的处理结果,分析地方官员在教案处理过程中具体而微的行为所体现的不同法律心态。第四部分着重分析地方官员法律心态转变的原因,剖析地方官员在处理教案过程中的艰难处境。