近十年苏南城郊农村城镇化发展研究

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苏南城郊农村在1999年至2008年期间,城镇化快速发展,成效巨大。同时,也面临与经济社会、生态环境和谐发展等各种问题。苏南城郊农村城镇化近十年快速发展的三大历史机遇:中心城区扩张需要、苏南城郊农民渴望成为“城里人”的内在动因、资源整合和集约发展的需要。在此机遇下,苏南城郊农村城镇化近十年推进取得了巨大成就。表现在苏南城郊农村人口迅速实现城市化,各地开发区建设扩张迅速、区域竞争力全面提升。苏南城郊十年发展体现三大特色:即乡镇企业、民营企业的工业化带动城镇化、借助开发区力量使城市扩张、坚持以人为本的城镇化。十年发展中,苏南城郊农村城镇化也带来了重大的生态保护问题,主要表现在:农田生态系统日益薄弱、能源与资源消耗巨大、环境污染严重,特别是2007年6月的太湖水污染事件带来的影响,给城镇化推进敲响了警钟。作为苏南城郊农村典型地区的蠡湖街道在十年城镇化发展中,努力做到既抓经济调整、社会事业发展,又抓生态建设和环境保护,实现了城镇化推进的科学发展。从1999年以来的近十年间,蠡湖街道通过城镇化战略部署,逐步实现了由乡—镇—街道的城郊农村向中心城市转型的城镇化三部曲。在快速发展的十年中,蠡湖街道做到了三点:第一,在经济社会上实现了符合城镇化发展要求的转轨转型。第二,在拆迁建设上,实现了对征地农民妥善安置的社会保障。第三,在城镇化推进中,全面实现了生态和环境保护,在发展中创造出山青水秀的宜人风光和文明舒适的最佳人居环境。蠡湖街道的城镇化发展成为苏南城郊农村城镇化的样板,它提供出因地制宜的“蠡湖模式”参照样本,其内涵包括三个方面:注重城镇化过程中的产业调整、注重城镇化过程中农民生活水平的不断提高、注重城镇化过程中的生态保护和环境建设。蠡湖模式对于苏南城郊农村城镇化的理论价值和实践意义:一是坚持产业升级,二是坚持以人为本,三是坚持生态发展。即苏南城郊农村在全面推进城镇化过程中,要通过调整产业结构提升经济竞争力,奠定城镇化发展的物质基础;要强调“以人为本”、和谐推进城镇化发展的理念,切实保障城镇化过程中,地区人民群众享受到经济、政治、文化上的权益;要树立生态发展观,通过科学规划,统筹协调,实现苏南城郊农村城镇化的可持续发展。
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