城市治理能力建设视角下的大连“夜经济”发展研究

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“夜经济”是居民现代化都市生活习惯与城市经济新业态的集中体现之一。2019年以来,北京、上海、西安、成都等地关于推动“夜经济”发展的政策措施陆续出台,这对注入城市发展新动力、激发城市活力、解决新增劳动人口就业起到了推动作用,能更好地满足人民群众对美好生活的需求。同时,发展夜经济也是世界各大城市拉动经济的通用经验。2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,用“治理”取代此前的“管理”,作为全面深化改革新时期的治国理念。2015年底召开的中央城市工作会议则明确提出了“促进城市治理体系和治理能力现代化”的要求。与此同时,随着我国夜间经济的不断繁荣发展,其带来的城市问题也日益凸显,如灯光秀空气污染问题、垃圾卫生问题、食品安全问题、噪音扰民问题、安全交通问题,可供消费的产品和服务单一缺乏特色的问题等等,这些问题并不是政府单方面管理可以有效解决的,需要全社会的共同参与努力,多方的协作与配合。因此本文试从城市治理能力建设的视角,全面综合分析研究夜经济的发展。本文首先是绪论,包括研究夜经济发展中城市治理能力提升的背景与意义,指出论文写作的必要性和重要性,通过梳理和学习国内外对“夜经济”和“城市治理”文献研究的现状和成果,为本文研究提供的参考和借鉴,同时分析他们的不足之处,挖掘新的研究角度和思路。其次是基本概念界定及主要理论基础,通过对“夜经济”、“城市治理”相关概念的阐述,明确他们之间的区别与联系,建立在一定的理论研究基础上,对本文的论点进行多角度和更深入的解读,增强论文理论基础和实践价值。通过对大连市夜经济主要参与者进行的问卷调查和专题访谈,发现和阐述大连市夜经济发展的现状和存在的问题,然后从城市治理能力建设的视角,找出并分析问题产生的根源,为后文提出对策建议提供研究角度和目标。接下来是学习和借鉴国内外城市较为成熟与成功的夜经济发展经验,分析国内北京、西安、上海和重庆的夜经济发展方式与路径,以及国外阿姆斯特丹、伦敦、新加坡和巴黎的城市治理经验与做法,为大连市夜经济繁荣提供经验参考和发展思路。然后从城市治理能力建设的视角对大连市夜经济发展提出对策和建议,同时考虑到2020年世界范围都受到了新冠肺炎突如其来影响和打击,既对夜经济发展产生了巨大的阻力,也对城市治理提出了更要的要求。如今,新冠疫情在我国虽然得到全面有效的控制,但其影响将在未来一段时间内长期存在。因此,在防疫常态化的特殊历史时期,本文在提出的对策建议中,创新性的加入了“公共卫生事件”和“应急管理处置”的角度,思考和分析如何更安全更科学地促进夜经济繁荣发展。在城市治理能力建设的视角下,通过制定科学合理的政策制度,完善基础保障的设施规划,打造多元丰富的业态场景和营造友好有序的消费环境等方式,促进大连市夜经济的发展。最后是本文的结论与进一步研究的问题,对未来夜经济发展和城市治理的新课题和新方向,提出作者的见解和判断,也为日后的进一步研究提供思路和方向。夜经济发展可以促进就业,刺激消费,拉动经济增长,展示城市形象,满足人们日益增长的物质文化需求,受到了国内外国家城市的高度重视,正处在高速发展的历史机遇期。但同时,其盲目和激进式发展也产生了很多的城市问题,如果这些问题不能得到及时有效的解决,不仅影响当地经济的发展,影响人们生活水平的提高,更会使城市陷入治理的困境,严重影响城市的可持续健康发展和市民的健康幸福生活。这些问题的产生有一定的复杂性和长期性,并非政府单方面管理或者社会企业个人独立可以解决的,需要考虑多方力量、多种要素,所以,要以城市治理能力建设为视角,综合分析研判大连市夜经济的发展。
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