“十一五”以来,我国在全国范围内积极开展减排工作,向各级地方政府下达减排任务。通过努力,尽管部分污染物排放量有所下降,但减排成效仍显得差强人意。根据我国各省市不同地区的发展特点,到底应该如何开展污染物减排工作,如何确定合理份额的污染物减排量,如何做到污染物减排和经济发展两者并行不悖,已成为需要积极探讨的重要课题。本文从主体功能区划的视角,以工业COD减排为例,研究浙江省各市污染物减排总量分配问题。文章简要介绍了浙江省自然地理环境和区域经济发展格局,并运用环境库兹涅茨曲线分别对浙江省总体和内部各市的工业COD排放现状进行研究,指出污染物减排任务分配方案与现实要求不符。在此基础上,构造因子分析模型,创建有效可开发区域面积指标,建立包括资源环境容量、经济发展现状、污染排放现状和转型能力与治污潜力四个类别的评价指标体系。运用因子分析法对指标数据进行具体研究,测算浙江省各市的工业COD减排潜力值,并根据浙江省实际特点,对各市工业COD减排潜力进行具体分析。最后,通过减排潜力与减排量之间的正向关系,对浙江省各市工业COD减排总量分配进行界定,并探讨在该工业COD分配体系下,浙江省区域工业经济布局的调整思路。总的思路为：经济发达区域通过产业升级、转移低端产业来调整产业结构,积极推进污染物减排工作；经济欠发达区域通过承接转移产业扩大工业规模,同时积极提升工业实力,条件允许下可适当增加污染物排放指标。研究结果表明：浙江省各市区域环境与经济发展存在不协调性,各市工业COD减排总量的分配方法存在不合理性；在评价指标体系中,加入与主体功能区内容相关的有效可开发面积指标,能够更加准确地反映各市工业COD减排潜力,得到的工业COD减排总量分配份额更适应于各市的发展现状；以工业COD为例,进行工业污染物减排份额的调整,与浙江省区域间工业经济布局的相应调整相辅相成,有利于最终实现全省范围内的协调发展。