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国有企业改革是整个经济体制改革的核心内容。国有企业改革的目标是建立现代企业制度，在此基础上以推进制度创新、技术创新、管理创新，提高国有企业的竞争力和抗御风险的能力。 建立现代企业制度的核心是产权明晰。产权改革就是通过产权制度的选择去寻找能够提高效率的实现途径。并通过制度的创新带动管理的创新。员工持股制度是提高效率的产权安排方式之一。 本文通过对重庆市国有企业经济运行和员工结构状况的研究，认为影响企业效率，造成企业效率低下的关键因素是企业人力资源