财政赤字率控制与经济增长 ——来自《马斯特里赫特条约》实施的证据

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欧元区是一个将不同经济基础、不同政治利益的国家团结在一起的经济体,其人口和经济体量在世界范围内占有极大的比例,对全球的经济与政治都有着重要的作用。1999年1月1日,德国、法国、意大利等11个国家遵从《马斯特里赫特条约》的安排即实行统一货币,加入欧元区。欧元区的形成十分复杂,在形成之时,《马斯特里赫特条约》就规定了区内各国财政状况所要达到的目标,其目的是在欧洲内部建立经济货币联盟,实行单一货币,将盟内各国经济联合起来,实现地区经济平稳增长。《马斯特里赫特条约》中有关财政赤字率控制政策即“财政赤字率不超过3%”一直被世界各国作为控制财政赤字率的标准,但自2008年金融危机、2009年欧洲债务危机爆发以来,欧元区的经济遭遇了前所未有的危机,出口增长减弱,消费投资不振,金融市场动荡,失业率增加等都表明欧元区经济增长动力不足。这一现象引起学者对《马斯特里赫特条约》中财政赤字率控制政策与经济增长之间的关系的关注。以此为契机,本文旨在研究欧元区首批11个成员国在加入欧元区后《马斯特里赫特条约》中财政赤字率控制政策与经济增长的关系。使用1996-2017年40个国家的面板数据和双重差分法,将1999年实施的财政赤字率控制政策作为一项“准自然”实验,通过构建双重差分模型,以欧元区首批11个成员国整体为处理组、非欧元区29个国家为控制组,以定量研究的方式探究《马斯特里赫特条约》财政赤字率控制政策对经济增长的影响。研究发现,《马斯特里赫特条约》财政赤字率控制政策对欧元区首批11个成员国各国经济增长具有显著的负向影响,没有实现预期目标。同时,运用合成控制法对财政赤字率控制政策与经济增长的关系进行了异质性分析,研究发现这一政策对经济增长的影响依国家不同而不同,当一个国家贸易越开放、发展程度越高、经济体量越大,财政赤字率控制政策对经济增长的影响就越大。本文的创新之处在于一方面弥补了国内外学者对《马斯特里赫特条约》财政赤字率控制政策对经济增长在定量研究方面的不足,另一方面弥补了国内学者对欧元区财政赤字率研究的不足。本文的研究结论为中国政府提出了警示,即不可盲目遵循“财政赤字率不超过3%”的财政赤字率标准,但也不可使财政赤字率过大,而应根据当前国际国内经济形势做出适当调整,对财政赤字率这一指标保持审慎的态度。
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