【摘 要】
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土地是社会生产的基本要素,对实现产业兴旺目标起着至关重要的作用,在国家乡村振兴及农业供给侧结构性改革大背景下,如何有效执行用地政策助推农村产业融合发展实现产业兴旺,是本文关注的焦点。近年来,A区农村产业融合发展用地保障工作取得了可喜成绩,然而农村产业融合发展用地政策在某些方面并未收获预期的执行效果,因此本文对A区农村产业融合发展用地政策执行进行了研究。本文采用文献、调查及统计分析等方法,以史密斯政
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土地是社会生产的基本要素,对实现产业兴旺目标起着至关重要的作用,在国家乡村振兴及农业供给侧结构性改革大背景下,如何有效执行用地政策助推农村产业融合发展实现产业兴旺,是本文关注的焦点。近年来,A区农村产业融合发展用地保障工作取得了可喜成绩,然而农村产业融合发展用地政策在某些方面并未收获预期的执行效果,因此本文对A区农村产业融合发展用地政策执行进行了研究。本文采用文献、调查及统计分析等方法,以史密斯政策执行过程模型为分析框架,对A区农村产业融合发展用地政策执行的现状、问题、影响因素及问题成因等内容展开了定性和定量研究,最后提出了下一步优化A区农村产业融合发展用地政策执行的对策建议。本文发现,当前A区存在推动农村产业融合发展项目落地进程缓慢、发挥农村产业融合发展用地保障作用有限、政策执行目标群体满意度低等政策执行问题;政策目标、政策措施、配套政策、执行机构执行力、目标群体组织化程度、目标群体既往政策体验、必要信息获取、公众拥护程度、资源保护红线设置、社会技术服务等10个因素对政策执行产生正向显著影响。本文认为政策执行问题的成因主要是政策目标多元化、政策措施难以适应需求、配套政策缺失、价值取向存在偏差、执行部门权责交叉、执行人员行政能力不足、部门间协作度不高、村集体组织化程度较低、政策参与积极性不高、既往政策体验不佳、政策信息公开不到位、动力不足削弱群众拥护度、资源保护红线设置不够合理、人财技术资源保障水平低。本文提出下一步优化政策执行的具体建议包括:强化目标一致性、制定具体可行政策措施、加强用地政策配套、树立正确政绩观、理清执行部门权责关系、增强综合行政能力、强化部门间有效协作、加强村集体组织建设、加强各方参与引导、保障合法利益助力政策体验改善、提升政策信息公开度、增强动力提升群众拥护度、合理设置资源保护红线、增强人财技术资源保障水平。
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