在市场环境日益复杂和企业规模越来越庞大的情况下,全面预算管理成为现代企业最重要的管理工具之一,而这一工具如何运用,无疑和企业自身的环境有关。作为企业内部环境重要组成部分的内部控制,自然也就和全面预算管理之间有着密切的联系。为了阐明内控控制与全面预算管理之间的关系,并展示在一定的内部控制环境下如何做好全面预算管理工作,本文展开了以下论述。本文从内部控制和全面预算管理的相关理论入手,首先介绍了内部控制的四个发展阶段:制度牵制、控制制度、控制结构和整体框架,以及常用的内部控制方法;其次介绍全面预算管理内涵,理论基础,分析全面预算管理行为方式,阐述了支持实施全面预算管理的控制理论、权变理论、激励理论,并对全面预算管理过程中目标设定的几种行为方式进行了分析性论述。在相关理论论述的基础上,本文又进一步系统阐述了内部控制和全面预算管理之间的关系,分析目前企业基于内部控制的全面预算管理的现状,并通过现状的分析提出问题,说明将全面预算管理应用于内部控制的重要性。本文最后选取具有代表性的大型国企T电力集团为案例分析对象,分析全面预算管理在该企业中的具体运用,并指出其对于加强内控的积极意义。本文在案例分析过程中,首先通过介绍T电力集团政策环境和梳理集团组织架构,提供必要的分析背景,然后以此为基础再对T电力集团基于内部控制所开展的全面预算管理的全过程进行综述,其中阐明了业务预算、财务预算和综合预算的核定及控制环节。为了展示全面预算管理的细节,在前文综述的基础上,又选取了T电力集团的某C级公司,将其在费用预算管理方面的实施细节进行了详尽描述和分析。基于分析获得的结果,本文对T电力集团应如何在基于相应内部控制的情况下做好全面预算管理提出了相关建议。