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社区发展运动在联合国的倡导下,已经波及到世界上的每一个国家和地区,而在社区发展运动中,社区养老问题成为各国社区发展的焦点。我国在社会主义建设过程中提出“建设社会主义和谐社会”新命题,“和谐社区”建设也被提上发展的议程。
同时,我国也处在即将步入老龄化社会的这一阶段,我国的人口老龄化呈现出老年人口多,速度增长快等特点,值得一提的是,发达国家人口老龄化是在经济发达的条件下到来的,而我国是在经济尚不发达的情况下面临人口老龄化问题的。因此老年人的各种问题,尤其是老年人的供养问题,成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。然而由于家庭结构的变化,传统的家庭养老和社会养老已经不能适应我国目前的形势,社区的发展时期逐渐成为各种服务的依托和载体,在这样的条件下,社区服务在养老中的地位变得越来越重要,城市社区养老服务也随之蓬勃的发展起来。
从国际经验来看,养老服务模式的选择通常有三种:家庭养老、机构养老和社区养老。那么对于仍处在社会主义初级阶段,各种社会保障仍不完善的中国,将以一种什么样的养老制度和体系,更好地去适应社会老龄化所带来的一系列影响呢?
本文以和谐城市社区建设为研究背景,把社区作为养老服务的一个平台,使社区在养老中的作用得以充分发挥。分析了当前的社区养老,在此基础上构建了一个相对合理的社区养老模式。
本文除小结之外,分为四个部分。第一部分对社区及社区养老概念进行界定,并介绍了国外社区养老服务的实践经验和相关理论。在介绍了社区、老龄社会、社区养老的概念的基础上,分析了我国进行社区养老的背景,介绍了关于社区养老的两个重要理论——福利多元化理论、代际关系理论,并分析了发达资本主义国家社区养老的两个范例——英国社区照顾、日本社区老人服务中心。
第二部分具体说明我国社区养老的可行性(现状分析)。首先肯定了家庭养老和机构养老各自的优点,简单介绍了二者在中国的发展情况,并在此基础上指出社区养老是一种新型的养老模式,分析了老年人的需求和社区养老服务的主要取向,以及社区养老的可行性和优越性;同时也指出了我国目前社区养老存在的主要问题。
在第三章,作者构建了一个较为合理的社区养老模式。以“一切从实际出发:以人为本;以普遍性为原则”为其构建的原则,提出了新型的城市社区养老模式应该由社区照顾、社区活动、社会参与以及社会支援四部分组成,并给出巩固这种新型养老模式的几点措施。一是要健全和完善相关的政策法规、二是要多渠道地筹集资金、三是要加强社区服务的意识、四是要培养一批专业的服务人才。
第四段给出了一个实证研究,通过这个案例从实际出发分析武汉市汉阳区的社区养老现状,用实例分析制约该地区社区养老发展的因素,从而对文章前面所提出的结论给予验证。文章最后一部分是对文章的小结,用我国民政部社会福利和社会事务司司长张明亮在东盟老年问题论坛上作的报告以及张司长在参加民政部网站、人民网联合举办的“民政工作与和谐社会建设”网上系列访谈的有关内容作为本文的结尾,进一步肯定社区养老的地位。
和谐社会离不开老年人,老年人的生活得不到保障,和谐社会就不从谈起。相信在我国政府的大力支持下,在我们所有人的共同努力下,我国的老龄事业一定能够得到长足的发展,相信“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐、老有所学”的目标一定能够在中国实现。