环保与就业,是中国当前发展阶段两大兼具战略性与社会性的民生问题。近些年来,“就业优化”成为宏观经济政策的重要目标选项,而一项有效的环境政策也应该使环境与经济两部门的关系变得更加平衡。相比于排污费征收的环境效应问题,排污费征收的就业效应问题受到的关注较少。因此,如何兼顾环境保护目标和就业优化目标成为当今着力研究的课题。本文在测算2002-2011年工业各细分行业废水和废气排污费的基础上,利用面板数据模型并基于异质性行业假定检验了我国排污费征收与工业行业就业的非线性关系,以审视排污费的历史作用,并为即将到来的费改税提供政策借鉴。本文研究表明:从总体来说,工业行业排污费征收与行业就业关系呈“U”型关系,拐点为9.33;从行业异质性来说,以轻工制造业和清洁生产业为主体的清洁行业具有较低的污染排放强度,承受的排污费用相对较低,排污费征收与就业的关系亦呈“U”型关系;以重化工业和污染密集产业为主体的污染行业具有较高的污染排放强度,承受的排污费用相对较高,但排污费的征收对污染行业就业的影响并不显著;从排污费异质性来说,废水排污费的征收与行业就业关系呈“U”型关系,但是废气排污费的征收对行业就业并无显著影响。因此,为了达到环境与就业的双赢,政策制定者一方面可以通过提高排污费征收标准,扩大征收范围,针对不同类型行业制定差异化的排污标准来加强环境保护力度;另一方面可以通过优化产业内部结构,积极扶持和发展中技术以及高技术产业来促进工业就业。