中国海关促进贸易便利化策略研究

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在全球经济发展的重要过程中,国际贸易扮演着异常重要的推动作用。进入21世纪以来,全球经济一体化进程加速,地区和国家间的经济、政治联系日益密切,贸易便利化日益成为各国推动贸易发展,促进区域合作一体化的重要考量因素,在经济发展中所占的比重也在逐渐增大。特别是在后经济危机时代,贸易保护主义有所抬头,引起了国际社会的普遍警觉。上个世纪的大萧条时期,贸易保护主义极大地延误了经济的复苏,历史的教训值得记取。破除贸易障碍,推进贸易便利化,在当前具有突出的现实针对性和特殊的重要意义。  海关作为全球贸易安全与便利供应链上的重要一环,在推动区域及国家之间贸易自由、便利中扮演着关键性的角色。中国海关作为国家进出境管理机关,也日益面临保障贸易安全与便利的要求。在这种情况下,中国海关从促进国家经济发展,提高国家竞争力的角度出发,不断提高通关效率。对于海关来说,通关速度是一个相对的概念,不可能无限提高,也并非海关一家可以决定。对海关来说,把关是基础,海关必须在“管得住,通得住”的基础上推行其贸易便利化策略。因此,也可以说,海关的促进贸易便利措施是海关有限监管与促进贸易便利的有效结合体。海关促进贸易便利化的措施和策略选择往往决定了贸易便利化的程度以及其是否能真正体现在实际的贸易过程中。  然而在现阶段,中国海关推动贸易便利化的努力和举措仍停留在初步阶段,与贸易便利化发达的欧美国家存在相当大的差距。在这种情况下,笔者从海关管理的专业角度,通过理论与实际相结合的方式,对中国海关促进贸易便利化的自身条件及劣势,发展机遇及威胁等进行SWOT分析,对中国海关目前推动贸易便利化进行了全面审视,从而对中国海关促进贸易便利化措施和策略提出了政策建议,希望能够对中国海关推动贸易便利化的努力有所贡献。全文共分为六个部分:  第一部分,导论。介绍了研究的背景、研究的方法。在阐述研究的理论意义和现实意义基础上,确立了研究目标和主要内容。  第二部分,文献综述。在综合近两年涉及贸易便利化的理论文章的基础上,对贸易便利化理论、贸易便利化与海关管理方面的研究进行了梳理,继而进行了总体评述。  第三部分,贸易便利化及海关。首先介绍了贸易便利化的定义,主要国际组织倡导的贸易便利化的主要内容,贸易便利化的主要受益,重点阐述了贸易便利化与海关的互动关系,海关管理在贸易便利化评估指标体系中的重要地位。  第四部分,中国海关促进贸易便利化措施及进展情况。包括法规及政策透明度的完善、通关便利化的促进、风险管理及企业稽查制度的建立、地区及国际海关合作的开展,信息化手段的应用以及海关廉政建设等。  第五部分,中国海关促进贸易便利化的SWOT分析。首先介绍了SWOT分析的方法、原理及分析步骤,其次应用SWOT分析框架对中国海关促进贸易便利化策略进行了研究,从外部机遇、外部挑战、自身发展条件及自身发展弱势等四个维度进行了评估,并列出SWOT分析的策略矩阵。  第六部分,中国海关促进贸易便利化策略的建议。推动通关监管体制改革,提升便利化水平;推进海关自身改革,夯实贸易便利化基础;加强海关与社会主体的合作,提高便利化成效;加强海关国际合作,推动贸易便利化。
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