自然条件恶劣的陕西北部地区自1999年开始实施退耕还林政策以来,不仅取得了显著的社会、经济和生态效益,而且,退耕还林的主体——农户的行为也发生了巨大变化,特别是退耕还林政策对农户通过市场重新配置土地资源产生的影响,直接促进了退耕还林区域的农地流转,而退耕还林区域农地流转的发展对退耕还林区域的社会经济发展和农民收入增长具有深远的意义。本文以陕西北部三县退耕还林入户抽样调查数据为依据,就退耕还林政策对陕西北部农户通过市场重新配置土地资源产生的影响进行分析,以期为政府进一步完善陕西北部退耕还林政策和发展农地市场提供参考,并丰富我国对退耕还林的研究。本文的分析表明,陕西北部退耕还林后户均耕地经营规模大幅下降,只有原规模的50.41%,相当多的退耕户对生产经营乃至耕地通过市场重新作出了配置,使得农地交易量从退耕前的户均0.6078亩增加到2004年底的户均1.5936亩,户均增加0.9858亩,2004年底的农地交易面积是退耕还林前一年的2.622倍。这说明退耕还林面积与农户通过市场配置土地资源既农地交易面积具有明显的正相关性。为了进一步说明这种正相关性或退耕还林政策对农户通过市场配置土地资源影响程度的大小,构建了一个模型,运用SPSS软件对有效样本农户数据进行分析。结果表明,模型具有较高的拟合性。说明退耕还林政策对农户通过市场配置土地资源产生影响,即对退耕还林区域农地流转产生影响。依据分析研究结论及相关讨论,本人提出主要政策建议,一是积极培育陕西北部退耕还林区域的农地市场,并加快农地市场建设;二是积极发展陕西北部退耕还林区域农民进城务工所需的职业技能培训;三是适当向陕西北部退耕还林区域的农地租入方予以补助。