新时代“科学立法”研究——兼及党的十八大以来立法理念的新发展

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党的十八大以来,我国立法工作在“科学立法”的道路上,毫不动摇,坚定前行,不断提高立法质量。“推进科学立法,关键是完善立法体制,深入推进科学立法、民主立法,抓住提高立法质量这个关键。”(1)从“有法可依”到“科学立法”的转变,标志着我国立法工作已开始从“数量型”向着“质量型”转变。全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,离不开法治建设指导方针。其中,“科学立法”是前提也是基础。党的十八大以来“科学立法”贯穿于中国特色社会主义法治建设之中,立法工作不断探索的立法评估制度、立法协商制度等无一不体现着“科学立法”的精神与原则。在党的二十大即将召开的关键节点,研究“科学立法”理论十年间的发展演变,理清发展脉络、总结经验、发现不足,对以后我国立法事业蓬勃发起到至关重要的启示作用。本文首先从基础的“科学立法”理论开始梳理研究,探索“科学立法”提出的时代背景,对比“科学立法”在不同层次所蕴含的不同含义,明确其与其他立法理念和法治建设指导方针之间的关系。其次,研究“科学立法”对于中国特色社会主义法治建设的重要意义,理清在理论层面“科学立法”如何贯穿于中国特色社会主义法治建设的过程。最后,总结党的十八大以来在“科学立法”方针指导下,立法工作的新方向、新发展、新成就,以及其中存在的不足之处,以期为以后“科学立法”相关研究予以借鉴与帮助。
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