税制结构对我国居民消费支出的影响研究

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随着供给侧结构性改革不断深入,我国经济已迈入新常态。自金融危机至今,投资、出口和消费对我国GDP的贡献率不断变化,呈现出依靠投资贡献不断向依靠消费贡献的趋势,尤其是2018年,消费对于我国GDP的贡献已经达至76.2%。党的十九大也多次提及“消费”的重要性,以消费增长促进经济发展、扩大居民消费需求的同时实现引导居民消费结构升级为当前我国发展的重要目标。除此之外,继“营改增”、提升个人所得税免征额等税收政策改革后,我国的税收制度仍需进一步完善。因此本文旨在寻求有效的税收改革路径,既有助于释放居民消费潜力以及促进居民消费升级,又有益于为下一轮税制改革提供思路。虽然本文在前三章分析了居民消费现状以及税制结构,并梳理了税制结构对消费的机制,但税制结构对于消费支出的影响是正向还是负向,还是不确定的。本文在对西方消费理论和最优税收理论进行研究比较和总结的基础上,结合学术界对我国居民消费率的研究成果,尝试分析我国税制结构对居民消费支出的影响,并提出相关政策建议。在借鉴其他学者的指标选择的基础上,选择我国居民最终消费率为被解释变量,直接税占比为解释变量,引入社会保障与就业支出、医疗卫生支出、居民消费价格指数、人均GDP这几个控制变量,选用广义矩估计方法,建立动态面板模型,得出实证结果,并通过Arellano-Bond检验。综合理论分析和实证结果,本文得出了以下几个结论:间接税虽然与居民消费支出呈正相关的关系,但实际上是由于物价提高导致居民支出增加,而非提升了居民的购买力和促进居民消费升级;直接税占比与居民消费支出呈现显著的负相关关系,直接税比例过高,虽然有利于缩小居民收入差距,但对居民消费存在明显的挤出效应;从控制变量模型回归结果看,社会保障与就业支出对居民消费具有促进效应,人均GDP对居民消费支出呈现出负相关的关系。在分析模型回归结果以后,本文提出以下几个政策建议:扩大消费税税目,适度调节消费税税率;继续深化个人所得税改革;尝试开征新税种,完善我国税种结构;适当逐步提高直接税比重,构建合理的税制结构;提升税收监管能力;合理降低宏观税负,提高财政支出效率。本文发现,直接提高直接税比重对于居民消费存在明显的挤出效应,即使未来完善税制改革的方向为逐步提高直接税比重,也应注意以何种方式来提高直接税比重,短期内应重视直接税维护社会公平的作用,而非重视其财政收入功能;在思考税制改革思路的同时应重视减轻居民的间接税税负,直接税改革应与间接税改革相配套进行。
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