基层协商民主提升乡村治理效能研究

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当前,我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,乡村治理作为国家治理的基础和乡村振兴的重要基石,对乡村振兴战略的推进起着不可或缺的作用。实施乡村振兴战略,解决“三农”问题,其中一条重要的出路就是提升乡村治理的效能,实现乡村治理能力治理体系现代化。基层协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要组成部分,也是中国特色社会主义协商民主推动乡村治理的重要手段,为深入推进社会主义民主建设和解决社会主要矛盾提供了理论指导及实践遵循。乡村地区要想破解现有治理模式的困境,突破乡村社会长足发展的障碍,就要通过基层协商民主来提升乡村治理效能。将民主与治理结合在一起,坚持以人民为中心的发展理念,以自治为导向,化解过度的行政化,充分发挥民主在乡村治理场域的价值意蕴。这既可以增强人民群众的主体意识和民主观念,也可以加快乡村振兴战略的实现。山西省S县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,特地推行“说事议事”治理模式。该模式把基层协商民主作为乡村治理的一种手段,将民主与治理充分结合起来,丰富了基层协商民主的实践方式。本文选用该案例,对“说事议事”模式进行系统化和理论化的分析,总结与剖析“说事议事”取得的成就、面临的问题,以及问题产生的原因。在探究基层协商民主和乡村治理契合性的基础上,针对“说事议事”推行过程中的困境,以小见大,就当前整个乡村振兴背景下,基层协商民主如何更好地提升乡村治理效能和现代化水平,化解乡村社会矛盾问题,从思想引领、制度提升、方法创新、环境保障四个方面提出对策,为推进乡村治理进程提供有益借鉴。
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