失业保险制度对促进就业的影响--以安徽省为例

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失业问题作为阻碍经济发展的全球性难题,尤其对作为世界上最大发展中国家、拥有世界上人口数量最多的中国来说更是无法避免的挑战。随着中国“十三五”规划进入收官之年、全面建设小康社会进入决胜阶段以及扶贫攻坚任务完成的最后一年,充分发挥社会失业保险的稳就业、减失业、保民生等重要作用,是关系到中国经济发展稳定和社会安定的重要一步。此外,当面对2019年底突发的新冠肺炎疫情,全社会面临停工停产的困境,又将失业保险的保生活功能重新拉回大家视线中,但疫情中大量企业因资金流动性问题破产导致大量员工失业、应届毕业生求职就业问题爆发,如何提高应对这些问题的应急处理机制,是对中国失业保险制度运行的效率与社会主义制度优势上的凸显。自2019年以来,安徽省为响应国家层面发布的有关社会失业保险政策,积极采取措施,保障失业保险稳岗返补工作的开展,为有效实现中国失业保险制度从“保基本”到“促就业”的转变起到重要作用。通过财政、税收等政策,在保障用工企业高效运行的同时,进一步提高劳动者保障劳动者参加失业保险后的各项权益及待遇,多措并举帮助失业者寻求再就业机会。结合相关政策,在扶贫攻坚道路上积极贡献力量,从而推动安徽省乃至中国整体失业保险制度的推进及完善,促进中国社会失业保险制度发展走向成熟。
  本文视角从失业保险制度促进就业出发,对中国、安徽省相关失业保险制度发展进行概括,选取相关有效指标,在对发展情况及具体数据进行初步描述后,运用因子分析法进行综合分析。为了是综合评价客观、科学,本文选取:失业率、失业保险参保率、失业保险享受率、失业保险金人均累计结余、就业转换率、失业保险基金人均支出以及失业保险基金人均收入,七项指标对安徽省失业保险制度进行评价,发现一些问题如下:失业保险参保率、受益率低,基金使用效率不高,就业培训宣传力度、服务措施不足等,其原因可能存在与各个方面,失业保险运行的专业化管理、激励、监督机制不完善等。结合部分国外失业保险制度发展经验,从强化促进就业立法规范,制度化保障失业保险就业导向;优化失业保险基金收支,提升促进就业功能物质基础;实现职业技能培训专业化,促进劳动者就业能岗位匹配;实现多渠道监督管理机制,整体优化失业保险运行效率等四个维度(法制化,基金收支,就业培训、人岗匹配,监督管理)提出对策建议,为更好促进中国失业保险制度发展的完善尽一份绵薄之力。
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