作为中华民族的传统文化，“和谐”一直是我们不断追求的生活境界。随着深入改革和市场经济体制的建立，城市化进程也逐渐加快，“小政府、大社会”社会格局的逐步形成。未来几年，我国城市规模将会进一步扩大，城市数量也会不断增长，城市化所带来的问题也逐渐凸显，城市管理的任务也随之变得日益繁重。为顺应历史发展和社会所需，和谐社会就顺应而生了。当前，我们正处于构建和谐社会的关键时期。社区作为国家和社会联系的纽带，也是和谐社会基本空间单元，在社会发展和国家建设中发挥着难以替代的作用，在此背景下，城市社区功能建设问题的研究和探讨，就显得十分紧迫而又异常重要。本文立足“社会转型期”这一背景，在系统研究构建和谐社会视角下如何构建、完善和谐社区功能基础上，针对当前我国城市社区功能的现状、历史、发展趋势进行全面的分析和研究。本文研究发现，当前我国城市社区依然处于基层政府主导为主的单一主体发展模式，社区自身发展所必需的人、财、物都大部分来依赖于基层政府提供，社区作为基层政府的“派驻机构”存在，对政府具有高度依赖症，社区功能的实现也自然以政府职能和服务为导向，而不是以社区自身发展和居民需求为导向，导致社区自治能力缺乏，社区居民日益增长的个性化和多元化需求得不到满足，制约着社区的健康发展。事实证明，受限于我们的特殊国情，这种模式在相当时期内由于政府的支持和主导，得到了稳定、持续的制度保障，对国家发展、社会稳定都发挥了重要作用。但是也限制了社区功能的范围和作用范围，并且这种限制在当前社会转型期和未来相当长时期内将依然存在。由于政府行政力量的长期存在和作用，使得社区在一定程度上成为了政府的“派驻机构”，扮演着“准基层”的政府角色，而且这种角色也造成社区功能带有典型行政化倾向，一定程度上降低了居民参与积极性，阻碍了社区自治的开展，不利于社区功能的发展，甚至影响和谐社会的构架。文章分析研究认为，政府主导下的单一主体发展模式，不论在结构上，还是内容上都与构架和谐社区内涵不相一致，而且比将阻碍社区的健康发展。联系“多中心治理”理论，结合我国特殊国情和社区发展现状，文章指出未来社区功能的发展将会基于构建和谐社会的宏观背景和价值导向，以满足社区居民需求为导向，从依赖于政府职能的传统社区组织，逐步成长、转变成为具有自主性、能动性的“新型服务型”社区。本文以城市社区建设为切入点，积极探索城市社区建设过程中社区功能的发展和建设，探讨“新型服务型”社区应该如何顺应发展，具备何种功能，以及通过何种路径来和制度来保障其功能的实现。同时，也对社区功能未来的发展前景、对策方面提出相应建议。