本文立足当前公共政策过程发展现实,通过对政策过程中各参与主体的行为分析,剖析了导致政策过程中参与主体地位失衡、效率与公平分离以及政策活动过程与结果割裂等现象背后的内在因素,分析了政策过程各阶段中的参与主体间相互制约、相互作用的规律,并试图寻求各参与主体的合意均衡(利益平衡点),以期指导各参与主体的合理决策,同时也为了探索达至利益平衡、防止利益失衡的机制。为此,本文分五章阐释自己的观点。第一章,绪论。首先阐明了论文的选题背景及研究动机。事实上,本文将博弈论引入政策过程分析主要是出于当前政策过程分析方法无法合理解释政策过程中出现的“效率”与“公正”、“公益”与“私益”、“过程”与“结果”之间的矛盾和冲突,而博弈分析方法正好迎合了这种现实需求,其独特优势弥合了政策分析过程中的种种局限。接下来,绪论还对政策过程博弈分析的可行性进行了求证。主要从权力分配格局、利益依存与冲突、现行的决策体制、参与者行为互依性等方面作了求证。第二章,政策过程博弈含义、场域、要素及逻辑。此章开始是对政策过程博弈的概念进行了界定,并详细描述了其特征。在对特征进行描述时,主要从主体、程序、目标和策略等方面切入。对于政策过程的博弈场域分析,则是基于以下几个维度展开:时间维度(参与主体博弈的长度)、空间维度(参与主体博弈的宽深度与宽度)、综合维度(开放的系统)等。本文随后从政策过程参与主体行为选择视角出发,分析了政策过程博弈的逻辑。第三章,政策过程的博弈及博弈均衡分析。论文核心章。主要探讨了政策过程各环节的博弈行为。此章的另一重点是对政策过程的博弈均衡作出了细致分析,不仅分析政策过程博弈均衡的内容和特质,还对均衡作了两点必要补充,一是政策过程博弈均衡对初始条件具有依赖性;二是“稳定状态”具有异于其它均衡的内涵;最后,本文还就政策过程的博弈机制提出设计思路,分别从内部机制、外部机制、激励机制和约束机制等方面涉入博弈机制的主体构造。第四章,“博弈”分析框架下的我国政策过程优化。此章主要是基于“博弈”的分析框架对我国政策过程中存在的问题进行观照,并提出了优化措施。论文的最后一章是结语部分。