随着经济全球化和产业结构的升级,我国由原有的传统的计划经济体制转变为市场经济体制。在这个过程中我国的就业形式也随着发生了改变,原来的以国家分配为主的单一的正规就业方式发生了改变,而以非全日制、派遣就业、临时就业为主要形式的灵活就业方式得到了迅速发展。但是我国现行的社会养老保险制度是建立在原有的计划经济体制的基础上,针对固定用人单位的正规就业形式设计的,而对于后来出现的各种灵活就业形式缺乏针对性和适用性。在全面建设小康社会的的重要背景下,要实现人人老有所养,就需要从制度层面上完善社会养老保险制度,实现包含灵活就业人员在内的社会全覆盖。本文从灵活就业人员社会养老保险相关理论出发,分析了灵活就业人员参加社会养老保险的必要性。紧接着阐述了我国灵活就业人员社会养老保险政策的历史演进并分析了长春市现行的相关政策,在此基础上,笔者通过问卷调查的实证研究方法得出长春市灵活就业人员社会养老保险参保率低的结论。据此结论,笔者从现行社会养老保险制度设计因素、灵活就业人员的个人因素、以及其他因素等方面分析了导致灵活就业人员社会养老保险参保率低的原因。在原因分析的基础上,笔者提出了提高吉林省灵活就业人员社会养老保险参保率的相关对策。以此希望能够早日实现社会养老保险体系对全体公民的全覆盖。