1994年分税制改革不仅改变了中央政府财政收入过低的状况，而且深刻的影响了地方政府行为。一方面，地方政府的主体地位得到了加强，在经济剩余分享权和控制权的激励下，地方政府就税基的竞争进一步展开，地区间竞争促进了地方经济的高速发展；另一方面，自上而下的政治集权和晋升锦标赛使得地方官员不得不以政绩考核目标来代替基本公共服务均等化目标，政治晋升竞争使得地方保护主义和重复建设等问题长期存在。在经济和政治的双重激励下，地方政府采用扩张性的财政政策，财政支出呈现出经济发展偏向，从而扭曲了地方政府职能。与之相悖的是，西方财政联邦理论以及相关的实证分析均认为财政分权能够显著地改善地方公共服务的供给水平，满足辖区居民对公共服务的需求。理论与实践之间存在着较大的差别，那么是哪些原因造成了这种差别呢？本文从实证角度出发，将研究的重点放在地方政府支出规模以及支出结构的影响因素上，以期为深化中国的财政体制改革提供定量化的参考。全文结构安排如下：第一章是导论；第二章主要是本文研究所必须的一些基础理论，包括财政分权理论、内生增长理论、政府竞争理论、政府管制理论和区域经济差距理论。这些理论涉及经济学和管理学的相关领域，为本文的研究提供了多元化的知识背景，有助于我们更好的理解本文的研究思路和主要观点；第三章是地方政府行为一般性影响因素实证分析。从公共需求角度出发检验了人均收入、对外经济、收入差距、民族多元化以及地方政府支出的交互影响对地方政府行为的影响；第四章是资本流动、资本竞争对地方政府行为影响的实证分析。以财政竞争理论的相关理论为基础，采用中国宏观数据计算了各地区再生资本和资本边际报酬率，用资本边际报酬率来表示各地区的资本流动，再生资本的空间策略项表示各地区资本竞争。在此基础上，分析资本流动和资本竞争对地方政府行为的影响；第五章是前沿技术进步、技术效率对地方政府行为影响的实证分析。以内生经济增长理论为基础，通过随机前沿模型从全要素生产率中分解出前沿技术进步和技术效率，实证检验了前沿技术进步、技术效率对区域经济差距的影响。在此基础上，分析了前沿技术进步、技术效率对对地方政府行为的影响；第六章是结论和研究展望。本文的基本结论是：（1）中国地方政府规模发展趋势符合瓦格纳法则，同时满足效率假说和补偿假说；城乡收入差距对地方政府行为有显著的正向影响，民族多元化对地方政府行为有显著的负向影响；政府间竞争效应或攀比效应对地方政府行为有着显著的正向影响，同时上期地方政府行为对本期有很大的影响；（2）中国各地区间存在着流动性资本的策略性互动；资本流动将会降低地方社会性支出水平，使得支出呈现出经济性偏向；地区间资本竞争将会提高地方支出规模，使得支出呈现出社会性偏向；（3）前沿技术进步能够显著的缩小区域经济差距，其中对于东部地区的效果较为显著，技术效率则能够扩大东部地区的经济差距，对于中部和西部地区的影响不显著；前沿技术进步水平呈现出溢出效益，提高各地区前沿技术水平将会促进社会性支出水平的提高；技术效率呈现出互补效应，提高技术效率水平将会使得地方政府的社会性支出水平将呈现出下降趋势。