三网融合主要是指三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。而IPTV作为其中最重要的业务之一，也必然是未来数字家庭中非常重要的一种业务形态。三网融合是现代信息通信技术融合发展的必然趋势。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络技术和市场空间，加快发展已进入关键时期。而三网融合的难点是工信部管理的互联网资源（基础网络由各电信运营商掌握）和广电总局管理的影视网内容资源的双向进入。三网融合中的双向进入、互联互通已非技术上而更多的是体制以及部门利益纠纷的问题。　　 在融合进程中，为适应并促进其发展，相应的监管体制及政策法规从长期观点看也应随之改变。而目前我国的工信部、广电总局分业纵向监管已难以适应市场需要，无法为广电、电信双向进入提供政策依据和利益保障，国内的三网融合市场在不完善管制下无法得到应有的发展。本文在总结国外先进管制成果和国内管制现状的基础上，以IPTV的发展为例，结合国内的具体市场、体制等环境，理论分析并选出适合我国的政策建议并加以修正改进。利用博弈论与信息经济学、激励机制设计理论以及委托代理理论分析我国在发展三网融合时，IPTV产业中双向进入管制难题，通过模型分析以优化管制模式，为未来政府相关政策的制定提供有依据的可行建议。本文主要的主要内容包括以下四方面:　　 (1)对博弈论与信息经济学中的进化博弈和委托代理理论进行综述，为后面的模型建立提供一定的理论依据和基础。　　 (2)对国内已有相关研究进行综述。总结国外成功的三网融合经营模式与相关政策、市场环境，结合国内试点城市具体方案，探讨中国IPTV未来有效的发展道路。　　 (3)本文首先通过进化博弈模型，对IPTV产业链中广电、电信在分别提供内容和带宽的合作问题中进行分析，得出合作是符合社会大众利益、利于IPTV全面快速发展的策略选择，提出广电与电信合作的必然性。其次通过单委托人—多代理人的委托代理质量激励模型，对广电、电信双方在合作中的质量激励机制进行研究，得出相应的质量激励方案。　　 (4)通过模型的研究结论结合实际为IPTV在我国的发展提出了政策性建议。