随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的确立，企业面临着两个基本问题：（1）如何适应外部环境的变化；（2）如何协调内部资源的有效利用。由于企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此，加强企业内部控制，不仅是企业最基础性的工作，而且也是企业能够生存和发展的保证。显而易见，内部控制在企业管理中的作用日益凸现。建筑业是国民经济的支柱产业之一，水利施工企业是建筑市场的经营主体，担负着向社会提供水工建筑产品的重任。但目前我国水利施工企业的总体素质总体水平并不高，不符合现代水利施工企业生产经营的要求，许多企业仍采用传统的分散化经营、规模小作业全的管理模式，施工工艺落后，管理方法粗放，导致出现了工程成本高、质量不过关、经济效益差的状况，因此，加强内部管理、提高水利施工企业总体素质，以适应市场竞争和现代建筑业发展的需要迫在眉睫。本文参阅了大量的内部控制和水利施工企业管理方面的资料，分析了西方国家内部控制理论的发展过程以及我国内部控制的研究成果，对内部控制的相关概念、内部控制的目标和构成要素等进行了界定和总结，在此基础上，结合水利施工企业的经营特点和管理要求，从内部控制整体框架“五要素”的视角，分析了A水利施工企业内部控制体系中存在的问题，针对各问题提出了相应的改进建议，并对内部控制体系的改善效果进行了分析。