无论从世界人权角度抑或是国家政策角度,邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要且不可替代的作用。随着我国各项改革的不断深入,我国邮政快递领域也存在着激烈的市场竞争,然而市场竞争之下政府所提供的普遍服务与之存在的矛盾却日益突出。一方面邮政企业承担普遍服务义务承受亏损风险,一方面又要参与激烈的市场竞争,做强做大自己的市场份额,这势必一定程度上忽略最基本的普遍服务业务。近年来,尤其随着电子商务的兴起,快递物流成为社会进步不可缺少的行业动力。然而邮政普遍服务发展成为消费者或者公民投诉和反应的热点问题之一,备受社会关注。邮政普遍服务带来的补贴亏损、混业经营、专营范围等问题凸显出来,成为业界广为讨论的话题。本文通过对普遍服务从点到面的实证和调查,通过对部分国家普遍服务的实践及理论研究,根据我国国情提出当前和近一段时间内适合我国邮政普遍服务发展的相关政策建议,力求通过对现状的全面分析,提出切实、严肃、可操作、有启发性的建议,供参阅和讨论。本文所包括的主要内容为：第一部分着重阐述研究背景、研究综述、研究内容和方法；第二部分通过了解其他学者的相关研究和理论,掌握理论和研究现状；第三部分结合国外普遍服务的内涵、理论观念以及部分国家的实际现状,展现国外邮政普遍服务的实施情况；第四部分在搜集资料和调研的基础上,详细剖析我国邮政业发展现状并进行深层分析；第五部分提出促进邮政普遍服务发展的相关政策和建议。