我国转型期弱势群体诱发的危机及其政府治理

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目前,中国正处于一个社会转型时期,在政治、经济、文化等方面都发生了巨大的变化。作为社会转型期的另一产物,一个庞大的社会弱势群体逐步形成,他们在经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于劣势,有被边缘的倾向。他们可能会诱发各种类型的危机,引发局部或全国性的危机。因此,进行对于此类危机的政府管理就显得十分重要和紧迫。本文除绪论和结论之外共六部分:第一部分:弱势群体及危机管理理论综述。第二部分:社会转型期弱势群体诱发的危机类型。本文认为弱势群体容易诱发贫困危机、犯罪危机、秩序危机及认同危机。第三部分:弱势群体诱发危机的原因。从社会转型期的特点入手分析了弱势群体容易诱发危机的原因。第四部分:国外对弱势群体的危机预警。分别从反贫困预警、社会秩序预警、犯罪预警以及危机预警机制等几个方面论述。第五部分:弱势群体诱发危机的预警机制。第六部分:弱势群体诱发危机的政府治理。针对弱势群体诱发的危机,政府应该从以下几个方面进行治理:第一,政府通过政策支持治理危机。包括解困和就业政策、社会保障政策、共同富裕和扶贫政策、收入再分配政策等。第二,政府整合社会力量治理危机。包括第三部门、法律援助机构、媒体、社区服务。第三,政府通过转变职能和实现自身改革治理危机。这主要通过构建服务型政府、责任型政府和法治型政府来进行。改革开放以来,我国经济保持着健康快速的发展,特别是上世纪90年代中后期至今,在国际经济形势不好的情况下,仍然保持着较高的经济增长率。随着经济高速发展,一系列社会问题逐渐显露出来,并且有着越来越严重的趋势。一些突发事件极有可能引发地区性或全国性的社会危机,这些危机会对我国经济社会的健康发展起到极大的阻碍作用,甚至导致经济社会的倒退。但与此同时,由于社会危机的一些特征,对危机预警的全程控制是可行的,加强危机的预警管理,即对危机进行控制,有效地防范危机爆发,则对我国经济发展、社会结构调整,健康平稳实现转型具有极大的推动作用。任何一个国家都存在着各种各样的危机因素,为了使国家在一个稳定、健康的环境中发展,必须要进行政府危机管理的研究,特别是对于正处于转型期的中国。而正是因为社会转型中国出现了一个庞大的群体——弱势群体。在社会转型的过程中,弱势群体可能会诱发各种危机,对社会的经济及稳定带来一定的影响,可能引发局部或全国性的危机,因此进行政府危机管理的探讨显得更为重要。本文研究的重点在于,我国转型期弱势群体容易诱发的危机及政府对此类危机的管理中预警系统的构建、政府对此类危机的具体治理对策,从行政学、管理学、经济学和社会学的角度作为分析探讨。本文的创新点体现在:第一,从我国正处于社会转型期这样一个大背景之下,系统地总结了弱势群体容易诱发的危机及原因;第二,系统性地总结出我国转型期弱势群体容易诱发的危机类型,结合社会学、心理学和经济学知识对反映需求差距与社会冲突爆发关系的J.戴维斯曲线,提出了不满意程度、需求差距与社会矛盾关系图;第三,针对弱势群体容易诱发的危机对当前我国唯一的社会稳定预警系统图,从行政管理学的角度提出了我国转型期弱势群体诱发的危机的政府预警系统,在实践操作方面作了一些尝试。
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