高校后勤社会化改革中公益性评价体系及维护机制

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上世纪90年代,在改革开放的影响下市场化概念介入高等教育领域,计划经济不再能满足高校扩张的需要。为提高后勤服务的效率和能力,满足高校扩张与办学质量提高的要求,高校后勤开始了社会化改革。经过二十余年的社会化改革,大多数高校都取得了阶段性的成果,不过在高校后勤服务保障能力大幅提高的同时,一些不可以避免的问题也逐渐浮出水面,首当其冲的便是高校后勤公益性的缺失。本文希望建立一套成熟的公益性指标体系,并进行公益性指标体系在两所高校的实际应用和比较研究,提出高校后勤保持公益性的长效机制。  通过大量的文献阅读,作者认为此前绝大多数对于后勤公益性的研究都是定性研究,还没有一套成型的指标体系能用来考察高校后勤的公益性现状。因此,本文采用文献研究法、深度访谈法、焦点小组访谈法、问卷调研法、探索性因子分析法及比较研究法等多种调研方法,建立一种新的研究视角,通过定量分析深入研究高校后勤公益性指标体系以及维护机制。  首先,本文通过对全国十余所高校的深度访谈及文献积累,提出了公益性考察机制的一级指标及二级指标,初步构建了公益性考察指标体系,他们分别是安全性、稳定性、感知价值、舒适性与资源独占性。通过7轮焦点小组访谈,本文修改了公益性考察指标体系同时设计了公益性指标体系考察量表及问卷。接下来本文作者在北京某两所财经外语类院校进行问卷调研,通过探索性因子分析提取潜变量,验证一级指标体系,同时根据问卷调研结果对指标体系进行了微调,完成公益性考察指标体系构建。  其次,本文在已经建立的公益性指标体系基础上,对比两所高校在安全性、稳定性、感知价值、舒适性与资源独占性五方面的差异性,并建立假设。通过对该两所院校的深度访谈与比较研究,本文发现两所院校在安全性、稳定性、感知价值和资源独占性四方面有显著差异。本文看到了财政补贴在高校后勤公益性保持中的重要作用,其对安全性、稳定性与感知价值这三个维度的公益性影响巨大。  最后,结合公益性指标体系的各个维度、公益性水平比较分析的结果与深度访谈中得到的优秀管理办法,本文提出了以供应机制为核心、内部机制与外部机制配套产生作用的后勤公益性长效维护机制,围绕公益性全方位保证高校后勤公益性的实现。其中,有效的管理模式与供应机制相配合,打造后勤部门公益性内核,是保持公益性的内在动力;政策支持是高校后勤部门保持公益性的强大保障;全方位的监管机制是高校后勤部门保持公益性的必备条件。
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