我国航空公司面临的竞争日益激烈,必需运用先进的管理手段,将企业管理的各方面精细化,才能在激烈的竞争中立于不败之地。而“全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法”。我国航空公司逐渐意识到实施全面预算管理的必要性并开始积极探索,然而实践中还存在诸多问题。本文在深刻剖析全面预算管理本质的基础上,理论联系实际,以规范研究为主,规范和实证研究相结合的方法,论述我国航空公司实施全面预算管理的现状,指出其存在的主要问题,最后针对问题提出解决的思路并举例说明。本文借鉴卡普兰预算模式及卡普兰教授和诺顿总裁的最新研究成果——战略地图——这一战略分解工具,提出利用战略地图、平衡计分卡将我国航空公司的战略层层分解到全面预算目标的思路,并进行了尝试。本文认为航空公司在成本责任中心的确定过程中应考虑其对成本费用的可控性,这样成本责任中心才会真正拥有与其职能责任相适应的经营决策权,承担与其经营决策权相适应的经营责任。本文结合航空公司特点改进了全面预算管理内容结构图,论述了部分预算项目的编制方法,对航空公司加强预算控制提出改进建议。文章最后提出了完善全面预算考核体系的对策,利用平衡计分卡设计出航空公司全面预算考核表,其中权重的设置方法采用层次分析法。