【摘 要】
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封驳是指对皇帝失宜的诏敕和臣下违误的奏章进行封还、驳正。西汉时期就有大臣封还诏书的现象出现,但只是偶有发生,直到唐代封驳才正式被确立为一项专门的制度,唐代是封驳制度发展形成的关键节点。唐代的封驳制度是顺应社会发展趋势与时代进步的创新之举,在一定程度上防止权力过度集中、抑制君权膨胀、减少决策在行政上的错误等,是中国古代法律文明进步的表现,对唐以后乃至当代法制都具一定的借鉴意义。本文选取了唐代封驳制度
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封驳是指对皇帝失宜的诏敕和臣下违误的奏章进行封还、驳正。西汉时期就有大臣封还诏书的现象出现,但只是偶有发生,直到唐代封驳才正式被确立为一项专门的制度,唐代是封驳制度发展形成的关键节点。唐代的封驳制度是顺应社会发展趋势与时代进步的创新之举,在一定程度上防止权力过度集中、抑制君权膨胀、减少决策在行政上的错误等,是中国古代法律文明进步的表现,对唐以后乃至当代法制都具一定的借鉴意义。本文选取了唐代封驳制度中几个相关的基础问题进行专题式的研究和讨论,藉此窥见唐代封驳制度及封驳官职权行使之一斑。本文除引言、结语之外,正文主要包含三部分:第一部分,论述“唐代封驳制度的内容”。以“唐代封驳制度的起源、确立和发展”、“封驳官的组织结构和执行方式”、“封驳官的主要职能”三个部分为主线进行梳理介绍,有助于我们直观的了解唐代封驳制度之一斑,并深化对唐代封驳制度的发展历程、实际施行状况等相关问题的认识和了解。第二部分,论述“唐代封驳制度的实践”。结合史料共收集了唐朝时期51例封驳事例,以表格的形式进行归纳和梳理,并据此从封驳的对象、封驳性质、封驳理由、封驳结果等方面进行细致的分析。第三部分,“唐代封驳制度制度综论”。首先,评析“唐代封驳制度制度的特点”。其特点主要有:第一,从形成上看,为内外相互作用所促成;第二,从制度上看,基本保持其相对独立性;第三,从内容上看,多为人事任命之封驳。其次,评析“唐代封驳制度的作用及局限性”。其作用主要有:防止权力过度集中、限制宦官、阻止朝廷用人不当。其局限性在于:第一,统治者带头破坏制度,影响了封驳官作用的发挥;第二,翰林学士“专掌内命”,限制了封驳官封驳的范围;第三,宦官专权导致中央决策的制度程序被破坏,使封驳制度遭到瓦解。最后,论述“唐代封驳制度的启示”。
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