保障性安居工程建设是政府行使其二次分配职能,满足城镇中低收入群体基本住房需求的重要手段,是关系到老百姓切身利益的重大民生举措。2008年以来,在中央政府的支持和地方政府的实施下,黑龙江省保障性安居工程建设大规模启动,并快速发展,取得了很大的成绩。然而,建设资金短缺问题也日益严峻,如今已严重影响了全省保障性安居工程的建设规模和速度。作为一项长期的、巨大的民生工程,充足的资金供应是保障性安居工程建设持续推进的必要条件。为突破目前的资金瓶颈,促进全省的保障性安居工程建设深入开展,最终到达改善城镇居民居住环境,提高百姓幸福指数的目的,应当全面总结黑龙江省保障性安居工程建设的现状,从中分析造成资金短缺问题的原因,并在借鉴国内外经验的基础上,研究构建黑龙江省保障性安居工程融资平台,拓宽融资渠道,吸纳更多的社会资本,并探讨政府在省级平台的运营过程中应承担的职责和发挥的作用。本文为黑龙江省保障性安居工程融资平台的构建提供了具有实际操作性的思路,也为同样面对巨大资金压力或正在摸索当地保障性安居工程融资平台改革路线的其他省市提供了参考。本文采用文献研究法、描述性研究法、经验总结法、探索性研究法及模拟法等研究方法对黑龙江省保障性安居工程融资平台的构建进行了具体地研究。首先,笔者收集大量国内外文献资料,对相关理论成果进行归纳分析,形成对保障性安居工程融资问题的一般印象;然后,通过查询内部资料和调研的方法掌握大量详实的数据,在此基础上对黑龙江省保障性安居工程建设的发展历程及目前面临的困境进行系统的梳理,并指出资金短缺是问题的关键;接着,对国内外先进经验进行总结,对比分析出黑龙江省保障性安居工程融资方面的缺陷,提出构建保障性安居工程融资平台的设想;然后,探索设计黑龙江省保障性安居工程融资平台的架构、运行机制和运营模式;最后,对政府在黑龙江省保障性安居工程融资平台运营过程中的行为进行规范。