随着我国经济和社会的快速发展,人口增长率下降和劳动力可持续发展逐渐成为国家和社会需要关注的焦点问题。为优化我国人口结构,防止社会经济快速发展带来的少子化、老龄化等问题,国家在2013年出台单独二孩政策后,又于2015年出台了全面两孩政策,但全面两孩政策并未如人们所设想般带来人口出生率的回升,反而出现人口出生率连年下滑,甚至创下历史新低的情况。为提高民众的生育意愿,解决人口问题,2021年国家又出台了三孩政策。对全面两孩政策进行研究,探讨政策的实践效果和执行中面临的问题,分析问题发生的原因,并提出解决对策,对保证三孩生育政策的高效性,全面解决人口问题具有重要意义。我国不同地区民众的生育意愿具有很大的差异性,论文以福建省泉州市为例,以客观数据为分析材料,对泉州市全面两孩政策执行情况进行论述分析,发现泉州市生育政策执行取得了一定成效,但该市生育水平仍然处于全国中游水平,仍有继续提升的空间。通过探查泉州市全面两孩政策执行过程中存在的突出问题,并运用理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素等史密斯政策执行过程模型的四个维度,对问题产生的原因进行分析,进而提出优化政策执行的针对性建议。以期在三孩政策正式落地实施之际,吸取全面两孩政策执行的经验教训,为提高新生育政策的效能提供参考。