改革开放以来,我国经济迅速发展,政府的行政管理模式发生重大变化,公共管理职能进一步加强,原有的基层行政文化不能适应行政体系的发展,并在一定程度上阻碍的了行政体制改革。因此无论是行政系统自身变革,还是在文化创新方面,都要求重新建构我国的基层行政文化来适应社会发展。本文主要借鉴了新公共管理的优秀理念,对公共管理从文化的角度进行审视,探究基层行政文化的归属寻求其创新途径。首先从新公共管理与行政文化的基础理论入手,分别分析了二者的内涵、功能等,并指出了运用新公共管理分析行政文化的必要与可能。其次,文章进一步分析了我国传统行政文化、西方行政文化、转型时期我国基层行政文化并对者进行了比较:传统行政文化,古为今用;西方行政文化,洋为中用;转型时期的行政文化,需要变革。最后,在以上两点的基础上,文章提出了在新公共管理导向下,建构我国基层行政文化的内优整合措施和外化归并措施。在新公共管理视角下对我国基层行政文化的建设研究,反映了基层行政文化创新的要求。基层行政文化是行政管理的核心和灵魂,是推进行政管理活动的重要力量,是行政管理体制的思想文化根基,只有它不断的适应内外环境的变化,才能够不断推动公共行政朝健康、良序的方向发展。同时,我国的行政体制改革也受到新公共管理运动的冲击,面临国内外的双重压力,这要求必须有一种与当前公共行政、社会发展相适应的基层行政文化来指导行政体制转型,不断推动我国的现代化建设开创新的局面。