近几年,中国城市住房问题是一个热点话题。“衣食住行”作为人民生活的根本,注定了住房必须解决社会各阶层的生存问题,而不单是满足有市场支付能力的人口的居住要求。随着市场化进程的加快,最低收入家庭住房支付能力不足的问题愈显突出,因此,建立和完善住房社会保障制度尤为重要,而廉租房作为向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房,是住房保障体系的一个重要内容。廉租房是我国政府以相对低廉的租金向符合城市最低收入标准的住房困难家庭提供的,以满足居住需求为目的的普通住房,是我国政府在住房领域实施社会保障职能的核心主体。随着廉租住房需求不断增加,政府廉租住房建设力度不断加强。廉租住房制度成为政府向低收入家庭提供住房社会保障,维护社会公平、维持社会和谐稳定发展的重要途径,是发达市场经济国家的成功经验。从1998年至今,国务院及相关部门先后制定了一系列关于廉租房建设和管理的政策和规定。青岛市作为中国沿海开放城市之一,近年来房价攀升,再加上地理位置的局限性,住房市场的供需矛盾比较突出,不利于社会的稳定和国家的发展,因此,如何解决好低收入家庭的居住问题是涉及民生的重要课题。本文通过实证分析与规范分析相结合、比较分析等方式,运用管理学、政治学、社会学、经济学、法学等知识,就青岛市廉租房制度做了一些研究和探讨：一、绪论,阐述选题的背景及和意义、国内外研究现状和本论文的研究意义与思路：二、阐述廉租房制度的含义、特点及理论基础,即马克思的有关理论、需要层次理论、旧福利经济学和公共政策理论；三、阐述我国廉租房制度的产生与发展；四、以实地调研为基础,分析青岛市廉租房制度现状及存在的问题；五、阐述发达地区廉租房制度及其借鉴意义,主要介绍了香港地区、美国、新加坡的廉租房制度经验以及启示；六、从三个层面阐述对青岛市廉租房制度的建议,从认识层面上加强对廉租房的重视并创新地方政府的政绩考核机制,从政策制定层面完善法制建设、拓宽覆盖面、完善廉租房退出机制,从制度执行层面通过多种途径增加廉租房源,创新融资方式,创新分散建构模式并逐步弱化实物配租等。