鞍山钢铁集团公司(以下简称鞍钢)是解放后最早恢复和建设起来的我国第一个大型钢铁联合企业。作为“共和国钢铁长子”，鞍钢曾为国家做出了巨大的贡献。经过“九五”的改造和“十五”的发展，鞍钢目前已具有年产钢、铁、钢材三超1000万吨的综合生产能力。能够生产700多个品种、25000多个规格的钢材产品。已连续两年跻身世界钢铁企业十强。在世界钢铁业飞速发展、竞争日益激烈的形势下，面临中国入世、工业化进程加快、知识经济飞速发展和人才竞争激烈等新的挑战，鞍钢的发展越来越受到管理水平的制约。因此，总结过去几年鞍钢开展全面预算管理的经验及教训，对完善全面预算管理、提高管理水平将起到重要作用。 本文论述了全面预算管理的相关理论、中美企业开展全面预算管理的比较分析，鞍钢开展全面预算管理的背景、过程以及取得的成效，分析了存在的问题，揭示了产生问题的原因，并有针对性地提出了完善的具体对策：以科学的发展战略为指导；完善预算目标确立方法；改进预算编制办法；完善预算编制手段；完善预算编制、执行、考核三位一体体系；实施人才素质工程。对鞍钢完善全面预算管理具有指导意义，同时对其他企业也具有借鉴作用。