由企业的生态破坏行为和环境污染行为所带来的高额环境修复金以及环境侵权赔偿金,是企业难以独立承担的,但是企业在生产经营过程中不可避免地要对环境造成负面的影响,如何在企业发展和环境保护之间找到平衡,是我国发展过程中必须要解决的难题。在这种背景下,具有分散环境风险功能的强制性环境责任保险应运而生。我国关于环境责任保险的实践可以追溯到上个世纪九十年代,而强制性环境责任保险的实践是自2007年开始的,至今为止,强制性环境责任保险在中国的实际运营不超过十年。2013年环保部与保监会联合发布了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》标志着强制性环境责任保险在国内的推广迈入了新的阶段。但是,从这几年的推广经历中,强制性环境责任保险面临着“供需双冷”的局面,许多地区的试点情况并不乐观。文章试图通过分析试点地区推行过程中存在的困境,通过借鉴国内外成功的推行经验,探索强制性环境责任保险推广制度化的路径,以期提出摆脱强制性环境责任保险供需困境的法律对策。文章对环境责任保险实施困境中的法律问题进行研究,对如何完善强制性环境责任保险的制度提出建议。文章由三大部分构成:第一章介绍了强制性环境责任保险在我国的实践情况,以湖北、江苏、广东三个试点省份为蓝本,对现行强制性环境责任保险的三种模式(具体为高补贴模式、政府主导模式和严格环境风险评估模式)进行介绍,总结和分析了强制性环境责任保险在实践中推行所面临的困难。第二章对前文总结归纳的困难原因进行分析。笔者认为,现行污染者责任制度和责任保险制度存在缺陷是实践中强制性环境责任保险推行困难的主要原因。一方面,法律规范的空白性和低效性,使得潜在环境侵权主体缺失通过投保分散环境风险的动力和意识;另一方面,现有责任保险制度的局限性(承保种类单一及承包范围狭窄)无法为环境问题造成的巨额损害提供有效的救济。第三章提出推行我国强制性环境责任保险的法律对策。针对前文总结的强制性环境责任保险推行困难的成因,笔者认为,应当从健全污染者责任制度和完善保险法律制度两个层面入手来破解强制性环境责任保险推行困境。具体而言,即在完善现行污染者责任法律制度的同时,扩大强制性环境责任保险投保主体范围,合理界定强制性环境责任保险范围,设定合理的强制性环境责任保险保费标准,完善强制性环境责任保险的风险评估制度。