中小学教材建设，是教育改革与发展的基础性建设，关系到国家基础教育的整体质量；目前，在市场经济改革的大背景下，我国中小学教材出版事业面临着素质教育改革、出版发行体制改革带来的巨大挑战，存在很多值得及需要我们去研究的问题。本文以中小学教材出版为研究对象，以江苏省的相关情况为个案，分为三大部分。第一部分通过阐述中小学教材出版面临的严峻形势、教材出版发行改革的发展趋势以及中小学教材出版需要解决的突出问题，概括出目前我国中小学教材出版事业的急剧变革状态。第二部分调查分析江苏省中小学教材的市场格局及出版发行机构的现状，通过对一个具有典型意义的地区的具体观察，来对整个中小学教材出版的现状作理性分析。第三部分在前两部分的形势和现状分析基础上，主要从提高教材出版质量和改革教材出版发行机构机制的角度，给中小学教材出版业提出对策和建议。总之，本文希望通过基于现实情况的理性分析，为正处于改革浪潮中的中小学教材出版发行活动提出有价值的和可操作的观点、建议。