PPP模式应用于重庆市江津区养老服务事业的研究

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近年来,随着我国经济的快速发展,人口结构也在随之发展变化,老龄化程度日益加重,传统的家庭养老模式受到挑战,养老问题已成为我国面临的一大社会问题。为解决养老问题,我国出台了一系列政策措施,基本确立了“以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充”的养老服务体系,从现阶段的情况来看,居家养老在养老服务体系中的基础作用并不明显,社区养老在逐步推广,故而机构养老更趋重要。重庆市作为最年轻的直辖市,近年来老龄化程度也在日益加剧,江津区位于重庆市西南部,距重庆市区136公里,老龄化问题更是不容忽视。当前重庆市江津区养老服务发展存在着养老机构供需矛盾大、供给主体单一,财政支持不足、区域发展不平衡、服务人员专业素养较低、相关政策落实不到位等问题。因此,进一步探索江津区养老服务业的新模式和新机制、破解养老难题、增加养老服务供给、提升养老服务质量至关重要。  PPP模式是公共部门与非公共部门向社会提供公共服务而建立起来的一种利益共享、风险共担的合作机制。养老服务作为一种公共服务,应由政府提供,但是由于政府能力的有限性,并不能满足当前社会对养老服务数量和质量上的需求。通过PPP模式,将社会资本引入公共服务领域,政府和社会通过契约建立利益共享、风险共担的机制,对增加养老服务供给、提升养老服务质量、缓解政府财政压力都有着不可或缺的作用。  本文在对我国和重庆市江津区的人口老龄化情况进行分析的基础上,介绍了PPP模式相关理论,总结了境内外PPP模式应用于养老服务事业的先进经验,分析了当前重庆市江津区养老服务事业存在各种问题,设计了重庆市江津区养老机构PPP模式建设思路,最后提出将PPP模式应用于重庆市江津区养老服务事业发展的若干建议:一是提高对PPP模式应用于养老服务事业的重要性的认识,二是完善PPP模式相关法律法规制度,三是完善PPP模式的政策扶持体系,四是完善PPP模式的管理机制,五是建立并完善人才培养机制。
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