公共资源交易平台整合研究

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自2009年全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,各地加快推进工程建设有形市场、土地矿产资源交易市场、产权交易和政府采购等市场建设,由于省市县三级公共资源交易市场总体上仍处于发展初期,在公共资源交易市场运行过程中暴露出一些问题,比如职能定位不准,运行不规范;分散设立、资源不共享;违法设置审批事项或以备案之名实施审批之实,阻碍或排斥潜在交易主体;交易服务、管理和监督职责不清等,制约了公共资源交易市场的健康有序发展。为激发交易市场活力,推动转变政府职能,推进预防和惩治腐败,2013年来国家多项政策文件提出建立统一的公共资源交易平台,即整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易和政府采购等平台。由于公共资源交易平台整合是探索实践中出现的新生事物,以政策文件规定的政策目标为主,学术理论研究较少,因此本研究具有重要的理论意义。近年来厦门市推进建设“五大发展”示范市、建设自贸试验区、筹备2017年金砖会晤等重大战略,涉及公共资源交易资金千亿元,涉及社会公众的切身利益,如何实现公开、公平、公正、高效地配置,也是对政府执政能力的重大考验。本研究以厦门市公共资源交易平台整合案例为具体研究对象,通过调查和访谈摸清厦门市公共资源交易平台的现状,基于公共管理理论视角,分析厦门市公共资源交易平台整合的动因,研究厦门市公共资源交易平台整合存在的问题(表现、成因与影响),通过比较研究法对比分析国内部分城市公共资源交易平台整合模式主要特点,并提出厦门市公共资源交易平台整合的优化路径,促进厦门市建立统一开放、竞争有序的公共资源市场体系,因此本研究具有重要的实践意义。
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